新時期加快農村改革發展任重道遠(2)

黨的十七大提出了到2020年全面建成小康社會、社會主義新農村建設取得重大進展的奮斗目標，十七屆三中全會對加快農村改革發展作出了全面部署，明確了到2020年農業農村發展的基本目標任務。根據有關規劃要求，2020年，我國糧食綜合生產能力要達到10800億斤以上，農民人均純收入要比2008年翻一番。如期實現發展目標，意義重大，任務艱巨。我們必須切實增強歷史使命感和責任意識、憂患意識，堅持把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，全面審視農業農村經濟的階段性特征，認真剖析現代農業發展和社會主義新農村建設面臨的主要問題，毫不松懈地推進農村改革發展，努力推進確保糧食等主要農產品有效供給、促進農民持續增收、促進農村勞動力轉移就業、確保農產品質量安全、加快農業科技進步、穩定和完善農村基本經營制度、加強農業資源環境保護、強化農業支持保護體系，擴大農業對外開放，實現農業農村經濟又好又快發展。

以科學發展觀為指導，不斷開創農業農村改革發展新局面

在新的歷史階段推進農村改革發展，必須堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會部署，按照統籌城鄉發展的要求，把農業發展放到整個國民經濟發展的大格局中，把新農村建設放到整個現代化建設的大格局中，把農民增收放到國民收入分配和再分配的大格局中，通過制度創新和政策調整，加快形成統籌城鄉發展的體制機制，在統籌工業化、城鎮化、農業現代化進程中不斷開創農村改革發展新局面。

要堅持統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化。統籌推進“三化”，核心是堅持以工促農、以城帶鄉，關鍵是要調整國民收入分配關系，投入的重點向農業農村傾斜。要在推進工業化進程中，繁榮農村經濟，推進農村勞動力轉移就業；在城鎮化發展中，加快小城鎮發展，促進農民向市民轉變；在農業現代化建設中，提升農業綜合生產能力和可持續發展能力；在統籌“三化”中，構建農民持續增收長效機制，解決好農民轉移就業面臨的問題。

要加快建立健全現代農業支撐體系，加快現代農業建設步伐。堅持走中國特色農業現代化道路，立足我國基本國情和農業發展階段，遵循農業現代化建設的一般規律，以保障農產品供給、提高農民生活水平、促進可持續發展為目標，全面提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。要在實踐中科學把握走中國特色農業現代化道路的基本要求：一是從我國人多地少、農業資源緊缺的實際出發，始終堅持立足國內生產實現糧食等主要農產品基本自給的方針，切實保護資源，加強農業基礎建設，保障農產品有效供給；二是從我國農戶規模小、經營分散的實際出發，始終堅持穩定和完善農村基本經營制度，推進農業經營體制機制創新，不斷滿足農業生產力發展的新要求；三是從我國農村生產力水平低、生產方式較為粗放的實際出發，加快推進農業科技進步，著力轉變農業發展方式，不斷提高農業農村經濟發展的質量；四是從我國農業比較效益低的實際出發，繼續穩定完善強化強農惠農政策，建立完善農業支持保護體系，努力構建支持農業發展、促進農民增收的長效機制；五是從我國破解城鄉二元體制任務艱巨的實際出發，統籌城鄉經濟社會發展，努力形成城鄉發展一體化新格局；六是從我國農產品市場與國際市場融合日益加深的實際出發，擴大農業對外開放，充分利用兩種資源、兩個市場，保障國內產業和供給安全；七是從我國農村地域廣、農業發展不平衡的實際出發，因地制宜、循序漸進，積極探索建設現代農業的多元模式。要加快構建中國特色現代農業支撐體系，建立健全現代農業產業技術體系、現代農業產業工程體系、現代農業政策體系、現代農業制度體系、現代農業人才支撐體系和現代農業市場體系。

要按照統籌兼顧原則，堅持推進農業現代化的政策取向。推進農業現代化建設，要處理好各種利益關系，調動各方面的積極性，形成合力。要堅持穩定制度、強化責任、保護資源、補貼農民、投入農業、獎補大縣、理順價格、提升科技、統籌內外、健全法制。

農業部門將全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會發展大局做出更大貢獻。

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