新時期加快農村改革發展任重道遠(1)

經濟觀察網 記者 張然 據人民網報道，新中國成立60年來，中國農業農村經濟發展實現了歷史性跨越，農業農村面貌發生了翻天覆地的變化，農業生產持續發展，農村經濟全面繁榮，農民生活顯著改善，農村社會和諧穩定，為中國特色社會主義事業發展全局做出了巨大貢獻。當前，我國農業農村經濟發展處在歷史最好時期之一。新時期推進農村改革發展任重道遠，必須堅持以科學發展觀為指導，扎實工作，開拓創新，不斷開創農業農村經濟發展新局面。

60年來農業農村經濟發展實現重大歷史性跨越

60年來，特別是改革開放以來，我們黨領導億萬農民自力更生、艱苦奮斗，大膽改革、積極探索，不斷推進農村經濟、政治、文化、社會等各項事業全面發展。歸納起來，有六個方面的歷史性跨越：一是農產品供給狀況持續好轉，糧食等主要農產品產量和人均占有量大幅提高，實現了主要農產品由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。我們依靠自己的力量，用世界不足9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題，糧食、蔬菜、水果、肉類、水產品等主要農產品產量連續多年居世界第一。二是農業綜合生產能力顯著增強，農業技術裝備有了長足發展，實現了農業發展由粗放生產向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。2008年，全國農機總動力達到8億千瓦，是1978年的66倍；農機作業水平持續提高，耕種收綜合機械化水平達到45%，比1978年提高24.8個百分點。農業科技進步貢獻率由改革開放初期的27%提高到目前的50%左右。三是農村經濟結構不斷優化，質量和效益逐步提高，實現了農村經濟由第一產業為主向三次產業協調發展的歷史性跨越。四是農民收入穩步提高，生活條件顯著改善，實現了農民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。1949年到2008年，全國農民人均純收入由44元提高到4761元。農村貧困人口大幅減少。五是農村體制機制不斷完善，農村發展活力顯著增強，實現了農村經濟制度由自給自足的小農經濟向社會主義市場經濟的歷史性跨越。六是農村面貌明顯改善，工農城鄉關系不斷改善，實現了城鄉經濟社會由二元結構向加快融合的歷史性跨越。與此同時，農業對外開放不斷深化，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的農業對外開放格局。

農業農村發展的巨大成就，對黨和國家事業發展全局具有重大意義。糧食等主要農產品穩定發展，為國民經濟平穩較快發展奠定了堅實的物質基礎；農民收入持續增長，為增加農村消費和擴大內需創造了重要條件；農村改革的偉大實踐，為建立社會主義市場經濟體制進行了創造性探索；農村安定和諧，為實現國家長治久安、保持社會大局穩定提供了有力支撐。

60年農村改革發展的偉大實踐，取得了豐碩的理論成果，積累了寶貴的實踐經驗，主要是堅持把農業、農村、農民問題作為我國革命、建設、改革的根本性問題，堅持鞏固和加強農業基礎地位，堅持保障農民物質利益和民主權利，堅持調整不適應生產力發展要求的生產關系，堅持走中國特色農業現代化道路。最根本的是我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終不渝地高度重視并認真解決好“三農”問題，從而極大地調動了億萬農民的積極性，極大地解放和發展了農村社會生產力，極大地改善了廣大農民物質文化生活，并為整個國家的改革發展穩定奠定了堅實基礎。

新時期農業農村經濟發展面臨新的形勢和任務

進入新世紀以來，特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據全面建設小康社會、加快推進現代化建設全局的客觀要求，提出了把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統籌城鄉發展的基本方略，作出了我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉發展階段的基本判斷，制定了工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的基本方針，規劃了建設社會主義新農村和發展現代農業的基本任務；連續出臺了6個中央1號文件，黨的十七屆三中全會專門就新形勢下推進農村改革發展作出了重大部署，形成了新時期比較完整的“三農”工作指導思想和政策體系。在這一系列重大政策舉措的推動下，“三農”發展進入歷史上最好的時期之一。今年以來，盡管遭遇國際金融危機和特大干旱等不利影響，農業農村經濟依然繼續保持良好發展勢頭，夏季糧油喜獲豐收，農業各行業協調發展，農民繼續增收。

當前，我國農業農村經濟發展已處在新的歷史起點上。但也必須清醒地看到，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快；城鄉發展失衡仍然突出，最需要統籌。