不啟動民間投資4萬億投資就完不成(2)

有些項目地方不見得需要，但是地方政府還是要千方百計拿回來，能拿到項目和資金是本事、是政績，拿得越多本事越大、政績越大。至于項目有用沒有，地方資金能不能配套，環保評估夠不夠格，土地征用和拆遷等施工條件是否具備，全都不管。比如全國20多個支線機場都在賠錢，但現在某個省打算平均100公里就要建一個機場。航空運輸還沒有飽滿、高速公路已經不止一條、鐵路客運剛剛提速，現在又準備上城際快鐵、拓寬高速公路，這么大的攤子會有市場嗎？都能吃得飽嗎？盡管巨額的公共投資是形成了工作量，但是項目的選擇、投資的效益都還需要考慮。

《經濟觀察報》：那么應該怎樣保證投資的效率和科學性？

尹中卿：現在有很多檢查和督察形式。很多檢查、督察的是看你立項程序是否合規、招投標了沒有、中間有沒有貪污挪用。實際上，關鍵問題還不止這些，而是這個項目本身需不需要建，項目投資的重點是什么，應該朝那些方面去發展，怎么把地方財力和市場結合起來。同時也不要多部委分頭管理，應該從整體上考慮。最后就是配套資金怎么到位。特別要明確的是，配套資金不是要求銀行貸款來到位。

4萬億有完不成可能

《經濟觀察報》：政府工作報告中提出4萬億投資中要有民間投資參與，您能否介紹一下這方面的情況？

尹中卿：經濟復蘇的重要標志就是民間投資能替代政府投資。政府工作報告中是希望用政府投資拉動民間投資，4萬億投資中2009和2010年的政府投資是11800億，目的是按照1:4帶動地方和民間投資。

但是，現在最大的問題是政府公共投資對民間的投資帶動作用不大。政府投資主要集中在能源交通基礎設施相關的行業，國有和國家控股企業占主導地位，民間資本很難參與，目前民間資本投資還面臨很多制約和障礙。

今年1-6月份，民間投資增速比去年同期下降一個百分點。其中，外商和港澳投資比去年同期下降20.3%，但是國有和國有控股的增加了22%。如果不把民間投資啟動起來，4萬億的投資任務就完不成。

《經濟觀察報》：那么應該怎么吸引民間投資呢？

尹中卿：最近，溫家寶總理在地方調研時提出，要通過打破壟斷，降低民間投資的門檻。鼓勵加大民間投資也是我們走出危機的一個辦法，是使我們積極的財政政策得以延續的一個關鍵?，F在民間企業和外資企業在投資領域進一步收縮，國家全投了，民間資本不可能再投，這在學者那里叫做“擠出效應”。如果中國的民間投資調動不出來，內生經濟動力不增強，就談不上經濟的可持續發展。

《經濟觀察報》：上半年我國外匯儲備余額已經超過了2萬億美元。面對巨額外匯儲備政策上應該做些什么？

尹中卿：金融危機最大的危險就是國際炒家對各國金融資產的掠奪，因此對這2萬億外匯儲備要予以足夠的重視，而關鍵就是匯率穩定。

眼下，雖然國外熱錢流入到底有多少，有關部門還沒有一個說法，但很多人直覺肯定有熱錢進入，特別是短期投機資金。這對我們經濟增長是十分不利的。這可能是個定時炸彈，熱錢流入股市和房地產市場，會加大我們資產的泡沫。（本報實習生 劉丹 趙宇新 王寶寧 對本文亦有貢獻）

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