發改委制定《節能評審條例》 不達標項目將“一票否決”

經濟觀察網 記者 劉偉勛 國家發改委正在研究制定《節能評審條例》，該條例頒布實施后，如果企業報批的建設項目不能符合條例推定，將被“一票否決 ” 。這是我國政府在推動節能減排工作、促進低碳經濟發展方面即將推出的又一項強制性舉措。

在7月21日由世界自然基金會和中國企業家俱樂部主辦的“低碳企業創新論壇”上，一位接近國家發改委的人士告訴本網，《節能評審條例》目前已完成草稿，正在發改委內部進行討論。該條例將在國務院批準后實施，但目前沒有明確的時間表。

據了解，《節能評審條例》頒布實施后，對于需要國家和地方各級發改委審批或核準的新建、擴建項目，進行節能評審將成為類似于環境影響評價的必不可少的環節之一。如果不能通過評審，報批的項目將被“一票否決”。

這一條例將再一次顯示出中國政府加大節能減排力度的決心，也將對企業的投資項目提出更多的約束性指標。

我國在《“十一五”規劃綱要》中提出了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。通過采用法律、經濟、行政、能力建設等一系列舉措，到2008年底，全國單位GDP能耗累計下降10.1%，但2009年和2010年要完成另外10%的目標，仍任重道遠。國務院總理溫家寶在6月5日召開的國家應對氣候變化領導小組暨國務院節能減排工作領導小組會議上強調，今年是實現“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，必須下更大決心，花更大力氣，打好節能減排攻堅戰，務求使節能減排工作取得突破性進展。

在政府的推動和引導下，企業日漸成為我國節能減排的主體之一。中國部分企業已經在應對氣候變化和開展低碳行動方面進行了嘗試，取得了良好的環境和經濟效益。世界自然基金會經過歷時半年的篩選和研究后，日前發布了國內首部企業低碳發展的案例集，總結了中國移動、格力電器、皇明太陽能、同力水泥等12家典型企業的做法，包括提供低碳型的產品、服務和解決方案；與產業上下游、行業內其他企業合作，實現資源有效配置和利用；利用自身影響力，發揮媒介宣傳作用，帶動公眾消費習慣的轉變。

例如，河南同力水泥股份有限公司自2006年以來通過實施余熱發電工程和40余項技術改造，同力取得了1.04億元的經濟收益，相當于其全年銷售收入的4.4%，全年凈利潤的50%。

不過，與發達國家的優秀企業相比，我國企業在節能減排、低碳發展方面仍具有相當差距。世界自然基金會“中國企業低碳發展之音”項目組成員鄭平分析說，中國企業的差距一方面是對氣候變化的認識不夠充分，另一方面是在能力建設上不夠到位。

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