商務部：消除“灰色清關”非法貿易行為應謹慎

經濟觀察網 實習記者 趙宇新 近期，俄羅斯有關部門突然下令關閉莫斯科切爾基佐夫斯基大市場，事件涉及在該市場經營的數萬名中國商人的經濟利益，商務部新聞發言人姚堅今日就就此事發表講話表示，打擊和消除“灰色清關”的違法現象應通過友好協商和循序漸進的方式妥善解。

2009年6月29日，俄方以查獲走私貨和違反衛生、消防安全為由，宣布俄羅斯最大的華商市場位于莫斯科的切爾基佐夫斯基集裝箱大市場被無限期臨時關閉。莫斯科有關方面表示，切爾基佐沃市場一直到年底前都不會恢復營業。分析人士稱，將有10萬人因此而失業。

而2009年7月7日，俄羅斯總檢察院偵查總局會同俄移民局、聯邦安全局等部門，對已被查封的切爾基佐夫斯基集裝箱市場再次進行大規模突擊檢查，并以違反俄居留制度為由，拘留了數十名在該市場經商的外國商人，其中包括十六名中國籍公民。

在之后的7月8日，俄羅斯移民局以非法移民為名抓捕150名中國人，另有77名中國人因參加抗議被驅逐出境。因為很多華商都沒料到，錢款和貨物都留在了市場中。根據一位華商的估算，這次華商的整體損失肯定超過21億美元。

同時由俄羅斯中國總商會牽頭成立“華商華人大市場問題臨時協調小組”，多次交涉商討提取貨物及開展合法經營的方法，盡量挽回華商損失。

對此，中國外交部和商務部對此事回應說，希望俄方妥善處理中國商人被扣貨物，同時敦促在俄中國企業和商人提高自身法律意識和自我保護意識，合法經營，避免受損。

切爾基佐沃市場形成于上世紀九十年代初，是莫斯科及周邊地區最大的服裝鞋帽等日用品批發市場，在這里經營謀生的以中國人、越南人和中亞人為主。從2001年起，俄政府曾三次下令關閉該市場，但最后都沒有下文。

姚堅指出，中方支持俄方打擊走私犯罪活動，也將全力引導企業和商人遵守俄法律法規，守法經營。但“灰色清關”這種非規范化貿易形式的產生有其特殊的歷史背景，長期以來，華商在俄開展經營活動客觀上面臨著通關不便等障礙，經營活動轉型也需要一定過渡時間。

廣大華商在俄多年經營，對包括莫斯科在內的俄羅斯市場繁榮和經濟發展都做出了積極的貢獻。希望俄方有關部門和莫斯科市政府方面充分考慮歷史因素，依法保護中國商人和企業的正當權益，避免采取過激行動，而應通過友好協商和循序漸進的方式妥善解決這一問題。中方將繼續密切關注此事的進展。

姚堅強調，今年6月，兩國成立了中俄海關合作分委會，建立了規范兩國貿易秩序合作的長效機制。希望雙方充分發揮該機制作用，努力提高通關便利化水平，為打擊和消除“灰色清關”的違法現象創造有利條件。

相關資料：

“灰色清關”是指出口商為了避開復雜的通關手續，將各項與通關有關的事宜交由專門的清關公司處理的一種通關方式。一些所謂“清關公司”，幫助進口商品以低于法定水平的關稅進入某國市場，主要方式為“包機包稅”和“包車包稅”。清關公司負責履行通關手續、收取稅款，但一般不向出口商提供報關單據。

“灰色清關”實質上是一種違法活動，因為清關公司只為一批進口商品中的一小部分貨物繳納足額關稅，其余部分則通過向海關官員行賄來通關。

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