拉動內需新舉措 財政資金將補貼“賒銷”

經濟觀察網 記者 劉偉勛 商務部、財政部等部委即將推出兩項新措施，為流通企業在信用銷售（俗稱“賒銷”）中出現的融資困難和風險控制提供資金補貼。這是有關部委在拉動內需、擴大消費工作中推出的“含金量”較高的重要舉措，但這些舉措能否真正“落地”，仍有待實踐檢驗。

商務部市場秩序司副司長姚廣海5月9日表示，國家用于扶持流通企業進行信用銷售的財政資金將主要投向兩個領域，一是補貼為流通企業融資提供擔保的擔保公司，二是對流通企業購買國內信用保險給予直接補貼。他沒有透露這兩項補貼涉及的具體金額，但表示“力度前所未有”。

姚廣海是在5月9日下午中國連鎖經營協會主辦的第11屆中國特許加盟大會上作上述表示的。開場白中，他半開玩笑地對數百名與會代表說，希望自己的發言能像一杯咖啡，為大家提提神。他演講結束后，會場響起熱烈的掌聲。

“賒銷”并非“次貸”

去年12月30日，國務院辦公廳下發了《關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發[2008]134號），提出大力發展信用銷售。要求有效防范信用風險，促進信用銷售發展，緩解企業資金周轉壓力。商務部、財政部等部委即將出臺的舉措，就是落實這一文件的行動之一。

信用銷售俗稱“賒銷”，就是分期付款或者延期付款。它在現代市場經濟發展中，起到了突出作用。對賣方而言，賒銷可以提前鎖定目標市場，使潛在需求變為現實需求；對于買方來說，可以用少量的支出維持同等或者大規模的投資或購入；對于消費者來說，可以用以后逐期的支付滿足即期的消費需求。

信用銷售在市場經濟中已成為常態，但由于各種原因，其在我國的發展還不充分。在全球經濟減緩之際發展信用銷售，可以有效地拉動內需，不過有人士擔心，“賒銷”與引發此次經濟危機的“次貸”有相似之處，可能存在一定的風險。

對此，商務部市場秩序司副司長姚廣海表示，信用銷售與美國的“次貸”至少有兩點不同，一是“次貸”違背了信用發展的規律，銀行過度發放信用，信貸條件放松之后使信用風險膨脹，一旦鏈條斷裂必然產生連鎖反應。二是“次貸”又被作為衍生的金融產品自我膨脹，脫離了商品流通的實際過程，成為無源之水，其破裂時必將帶來重大沖擊。

在有關部門看來，美國“次貸”的兩個致命性因素在中國并不存在，中國的信用銷售在政策法規的約束和政府的有效監管下，不會出現無法控制的風險。

兩項補貼

對流通企業而言，開展信用銷售必然面臨兩個問題，一是融資問題，中小企業融資本來就很困難，如果進行信用銷售，資金緊張的問題可能會更加突出。二是信用風險如何控制，因為推遲收款后，可能會有一部分貨款無法收回。

針對這兩個問題，商務部、財政部等部委即將推出兩項專門的補貼措施。據姚廣海介紹，一部分財政資金將補貼給為中小流通企業提供擔保的擔保公司。其原因是，中小流通企業在申請貸款時，通常需要提供必要的擔保，很多企業不具備銀行所規定的貸款條件，而擔保公司有一套反擔保措施，較之銀行貸款條件相對靈活和寬松，部分公司過通過擔保公司獲得了貸款。

不過，和銀行對中小企業貸款的態度一樣，很多擔保公司在為中小企業提供擔保時也很審慎。

“我們今年提出，財政將對擔保公司給商貿企業的擔保給予直接的財政政策支持，以鼓勵擔保公司為流通企業提供擔保，我們力圖通過這樣的政策來緩解流通企業在信用銷售中存在的融資困難?！币V海說。

據了解，信用擔保的補貼資金將下達到各?。ㄗ灾螀^、直轄市）的商務和財政主管部門，符合條件的擔保公司可以向這些部門申請補貼。

在控制信用風險方面，政府部門鼓勵企業購買信用保險。我國在出口領域對出口貿易信用保險有政策性補貼，此次將延伸到內貿領域。商務部、財政部計劃對流通企業購買國內信用保險給予直接補貼，這部分補貼將發放給符合條件的流通企業。

本網獲悉，除上述兩項補貼措施外，有關部委還在計劃采取措施推動金融機構產品和服務方式創新，加大對符合條件的中小商貿企業融資支持力度。金融機構將根據商貿流通企業特點，制定差別化的授信條件，創新擔保方式，通過動產、應收賬款、倉單質押等方式，解決中小商貿企業貸款抵押問題。

此外，有關部門還在醞釀安排專項資金，對中小流通企業發展中的重要事項，如品牌建設、參加展會等進行支持。

• · 美國決定對中國產石油管材征收反補貼關稅 　|　 2009-11-25
• · 尚德電力獲財政部太陽能屋頂計劃補貼 　|　 2009-11-13
• · 馬紅漫：不宜貿漲電價來補貼新能源 　|　 2009-11-13
• · 美終止對中國緊固件雙反調查 中方望美保持公正 　|　 2009-11-09
• · 美對華無縫鋼管啟動雙反調查 　|　 2009-11-02