09年減免稅費5000億元 中央完善轉移支付

經濟觀察網 記者 席斯 財政部對今年1月1日開始實施的稅收政策和去年9、10月以來出臺的各項減稅政策進行了逐筆測算，得出2009年中國財政將政策性減收5000億元。

這是1月5日、6日召開的全國財政工作會議上傳出的消息。

這是經過對23種稅收的稅基、征稅對象、稅率等各種因素的變化測算出的數據。財政部要求，地方政府在上報明年預算時也遵循先個量分析再做總量分析的原則，實事求是估計明年的收入，在此基礎上安排明年支出。

河北省預計，2009年，河北省財政因為減免稅費等措施，將減收200億元，湖南則減收170億元。財政部估計，2009年，全國地方財政收入增速可能只有5.8%。

與之對應，各地公共財政支出需求不斷擴大。陜西省代表提出，中央應加大一般轉移支付力度，助西部省市提高公共財政支付能力；安徽省代表認為，財政部應明確國債轉貸項目讓地方有足夠的資金擴大消費，刺激經濟。

會上謝旭人表示，中央財政盡可能加大了對地方的轉移支付力度，2009年，中央財政預計對地方的轉移支付比去年增加5860億，增長27.5%。

財政部承諾，今后屬于中央的事權由中央全額支出，地方事權按項目按比例分擔，對于中西部地區中央財政給予補助。

目前政府轉移支付管理條例正在制定中，財政部透露，此條例在2008年取得了重大進展，今年將得到繼續推進。謝旭人指出，今后轉移支付分稅收返還、一般轉移支付和專項轉移支付。地方上解中央收入一項取消，簡化中央與地方間收入分配程序，今后將稅收返還與上解中央收入進行對沖，完善轉移支付分配辦法。

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