國務院:2010年前投資4萬億拉動內需

經濟觀察網 記者 嚴鈺 在2010年之前，中國將啟動高達4萬億元的經濟刺激方案。據新華網報道，5日召開的國務院常務會議確定當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。初步匡算,到2010年底約需投資4萬億元。而今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動投資總規模達4000億元。

全球金融危機肆虐，中國經濟增速放緩成為經濟宏觀調控最大壓力。業內人士指出，5日召開的國務院常務會議，提出為擴大內需促進經濟增長10措施，將很大程度上化解中國經濟放緩風險。

十項措施刺激經濟

5日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。

會議認為，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。

另外,會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。這十項措施分別為,第一加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。六是加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。

專家：有利于化解經濟放緩風險

事實上，分析機構紛紛預測2009年將是中國全面調整的一年。各大機構分析指出，政府將全力保證明年GDP增長8%，財政赤字、國債發行將再次增加。此外，居民收入下降、企業效益惡化、金融危機影響對經濟的影響會有深入的體現。對此，有業內人士指出，為化解中國即將面臨的經濟放緩風險，此次國務院常務會議提出的刺激方案很合適宜。

德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿在研究報告中表示，明年經濟面臨的下行風險已經遠遠大于幾個月前的預期，中國明年財政政策必須要有足夠的力度才可能達到保證國內生產總值增長8%的目標，建議2009年中央財政預算定在4000億元人民幣赤字左右。

“如果明年沒有更加積極的財政政策，中國的GDP增速可能會從今年的9.8%左右下降到明年的6%左右?！瘪R駿還指出，“中國經濟前景可能比想象的更糟，出口可能因此負增長等幾個因素影響，即便4000億元赤字的財政政策，達到保8%的GDP的預期，也還面臨著經濟下行的風險?！?/FONT>