油價改革“內部討論”期（1）

經濟觀察報 記者 張向東 “油價跌破70美元實際上是期貨價格，中國煉油企業煉制的原油是3個月前確定的價格在110美元左右，所以一旦現在進行油價改革與國際接軌，國內的成品油價格是要往上漲的?！敝袊瘓F經濟技術研究院一位專家解釋說。

面對日益高漲的油價改革呼聲，主管中國價格改革的國家發改委官員上周對本報明確表示，油價改革還需進一步觀察和等待。

發改委官員稱，目前國內經濟已經出現明顯放緩跡象，企業成本壓力較大；另一方面，國際經濟形勢仍不明朗，油價波動較大。油價的調整將會影響到當前“保增長”的宏觀調控目標。

14日，國際油價又遭重挫,紐約、倫敦均收于每桶70美元之下。觸及2007年8月27日每桶69.49美元的價格水平。

中國石油大學工商管理學院副院長董秀成則表示，“我不認為油價對企業的生產成本影響有多大。決策層應該吸取以往油價改革滯后的教訓，抓住這次機會理順價格。

僅停留討論層面

國家能源局官員10月16日對本報稱，目前沒有聽說能源局向國家發改委提出油價改革的建議，“只是內部進行過一些討論?！?

按照國家能源局的 “三定”方案，國家能源局提出調整能源產品價格的建議，報國家發改委審批或審核后報國務院審批；發改委調整涉及能源產品的價格，應征求國家能源局的意見。

1個月前，國際油價在110美元上下震蕩時，國家發改委有關官員曾對本報表示，決策層已經下定決心解決成品油價格機制不順的問題，政府要在價格改革中變被動為主動，標本兼治，更著眼于治本。

當時，發改委內部積極改革的聲音稱，應當在CPI和國際油價雙回落、市場預期又已經形成的條件下盡快調整油價。謹慎的觀點則認為，未來半年內，國際油價仍會保持下跌的趨勢，最終探底區間可能會在80到90美元甚至更低，因此應繼續等待。

接下來，以9月16日雷曼破產為導火線，在人們對美國乃至全球經濟陷入危機的憂慮中，國際油價一路向下疾行，與最高價相比，跌幅50%。

10月15日，國家發改委官員說，單從當前的國際油價變化來看，對中國推進價格改革來說，確實是一個比較好的時機。按照此前設計的改革機制，油價低要比高的時候接軌更容易。但目前的問題在于，國內經濟放緩跡象明顯，此時，對于宏觀調控來說，更為重要的是如何保證經濟的穩定增長。

國家發改委宏觀研究所經濟研究室副主任樊彩躍說，這一輪經濟調整的態勢已經形成。在此前國家出臺的刺激政策顯現效果之前，價格調控不易過快出手。樊彩躍此前曾多次赴地方進行調研，她說，需求減弱和成本壓力是目前企業面臨的最大困難。

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