國家發改委：我國將出臺生物產業發展促進政策
網絡版專稿 記者 劉偉勛 已被國家列為戰略性、先導性產業重點發展的生物產業，即將迎來更為有利的政策環境。國家發改委副主任王金祥在6月21日召開的第二屆中國生物產業大會上表示，國家發改委會同相同部門制訂的《關于促進生物產業發展的若干政策》（簡稱“《若干政策》”）正在提請國務院審定下發，這一文件從產業布局、投資融資、財政稅收，市場環境、人才、生物安全等角度提出了促進生物產業發展的一系列相關措施。
制定并實施《若干政策》，是國家發改委等部門貫徹落實《生物產業發展“十一五”規劃》采取的措施之一。該項規劃去年4月由國務院下發，這是我國第一次將生物產業作為國民經濟和社會發展的一個重要戰略產業進行整體規劃部署。
《生物產業發展“十一五”規劃》提出，要面向健康、農業、環保、能源和材料等領域的重大需求，實現關鍵技術和重要產品研制的新突破，使生物產業成為增長速度快、質量效益好、帶動效應強的戰略性新興產業。按照規劃，到2010年，我國生物產業增加值達到5000億元以上，約占當年GDP的2%。
王金祥在長沙舉行的第二屆中國生物產業大會高層論壇上表示，“十一五”以來我國生物產業保持高速增長，2007年全國生物醫藥行業實現總產值達到6340個億，比上年增加25%。農業、林業種植面積進一步擴大，生物能源、生物制造、生物服務等一批新興產業正在形成。
2005年以來，國家發改委重點組織了生物醫藥、生物醫學工程、生物材料等高技術的重大專項，批準了22個國家生物產業基地，批準建設103個生物領域的國家實驗室，支持了干細胞組織工程等203個工程研究中心。
不過與發達國家相比，我國的生物產業仍有較大差距。據王金祥介紹，我國生物企業的規模普遍比較小。盡管我國的醫藥企業多達5000余家，醫療器械企業超過1萬家，但規模普遍太小。2006年全球最大的制藥企業美國輝瑞公司營業收入達到450億美元，我國最大醫藥企業的收入還不到200億元人民幣。
同時，我國生物產業的自主創新能力比較薄弱。發達國家生物產業的研發投入占銷售收入的比重，大多在10%以上，而我國只相當于發達國家的1/10。從知識產權來看，在生物技術發明中，美國的生物技術專利占54%，日本為10%，而我國只占0.5%。
“另外，我國生物產業發展中還存在著一些長期性、深層次的問題，包括國內資本市場不完善，融資渠道比較單一；科技成果轉化率較低；促進、激勵生物企業加快發展的稅收政策不夠完善；藥品流通體制、招投標體制等不適應生物醫藥產業加快發展的要求?！蓖踅鹣檎f。
為進一步促進生物產業發展，營造完善的政策環境，國家發改委會同19個政府部門擬定了《若干政策》，該文件針對當前生物產業面臨的突出問題，從完善體制機制、加強自主創新、拓展投融資渠道、加大財稅政策扶持、創造良好市場環境等方面提出促進發展的政策措施。
本網獲悉，國家發改委兩年前就已開始制定《若干政策》，其間經歷了我國的財稅體制改革，有關部門對政策中涉及的財稅問題進行了大量討論，使得文件的起草和審批有所拖延。
國家發改委高技術產業司巡視員綦成元曾表示，有關部門制定《若干政策》時堅持的原則是，突出生物產業高投入、高風險、高效益的特點，以及目前尚處于全面發展初期的階段性特征，圍繞初創期生物企業的培育，成長期生物企業的發展制訂有關政策措施。同時，突出可操作性，使有關政策能夠操作實施。
“《若干政策》出臺后，對我國生物產業領域的大量企業將有實質性的扶持和幫助?！眹野l改委一位官員6月21日對本網說。
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