“超級大部”“三定”方案5月底敲定

知情人士介紹，未來工信部內設司局將在25個左右，是個名副其實的“超級大部”。而發改委工業司、中小企業司、經濟運行局等部分職能將劃入工信部。

在此次工信部“一正七副”的領導架構中，李毅中任部長，7位副部長分別為王旭東、奚國華、婁勤儉、陳求發、歐新黔、楊學山和苗圩。從七位副部長的從政履歷，可以大略勾勒出工信部的內部分工圖。

來自原信息產業部的王旭東、奚國華與婁勤儉，有可能分管各自熟悉的黨務、通訊產業和科技研發，兼任國家國防科技工業局局長的陳求發分管軍工，原國信辦副主任楊學山則有可能分管信息化推廣，原國家發改委副主任歐新黔則有可能仍負責經濟運行、中小企業和煙草方面的工作。

武漢市委書記苗圩是這次機構改革中唯一從地方調入中央的部級官員，今年53歲的苗圩擔任過中國汽車工業總公司銷售部經理、原機械工業部汽車司副司長、東風汽車有限責任公司董事長，在汽車行業摸爬滾打多年，分析人士認為，中央此舉意在發展汽車產業。

按照國務院機構改革方案，工信部囊括鋼鐵、石化、有色金屬、建材、汽車、紡織、軍工、煙草等幾乎全部工業行業管理職責，工信部司局的設置依然會根據這些傳統行業分類來做。

不過，中國社科院工業經濟所研究員余暉告訴本報，1998年國務院機構改革時，撤銷了電力工業部、煤炭工業部、化學工業部、機械工業部等所有工業部門，并在國家經貿委下面設置相應的局。到了2000年，這些局又被撤銷，并在國家經貿委產業規劃司下成立對應的處室?！斑@次會不會恢復這些局，很難說”。

對于如何協調發改委和工信部的職能調整，余暉認為，未來工信部不能干涉企業的生產經營活動，只能作為指導部門，但是在產業政策制定上還是可以做些事情的。

在2003年國務院機構改革中，經貿委被撤銷，原有的產業規劃職能劃入國家發改委，主管行業協會的職能則劃入國資委。余暉告訴本報，從德國和日本的經驗來看，做產業政策需要依靠這些行業協會，如果按照這種思路，這些行業協會就應該改由工信部管理。

另外，工信部成立后將如何處理國企與民企的關系，能否出臺政策，打破對民企的歧視？如何處理行業壟斷與實質性競爭的關系？這些都是擺在工信部面前的難題。

除工業行業管理外，電信行業管理和信息化推進等相關職能的整合，是工信部機構設置的另一個重點。據了解，除了成立辦公廳等行政部門外，工信部還有可能成立電信管理局（司）、電信科技局（司）等業務司局，不過，這一消息尚未得到進一步確認。

與信息化相關的機構是在整合信息產業部、國信辦、發改委高技術產業司部分職能基礎上進行設置的，對職能交叉或重疊的司局進行了整合，其他的司局則基本上被保留下來。

例如，原國信辦的綜合組、政策法規組、電子政務組、應用推廣組和網絡安全組，在整合信息產業部的信息化推廣司之后，有望成立負責農村信息化、社區信息化和企業信息化等應用推廣工作的司局。

在電子政務方面，其職能也有望得到強化，成立電子政務司（局）的可能性較大。與此同時，還有望成立網絡信息安全局。據悉，這和公安部的網絡安全監察局不同，工信部的網絡安全管理，主要是從技術、標準、規范方面，為網絡平穩運行提供一個環境。

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