張國寶：能源局新政
經濟觀察報 記者 張向東 翁仕友 楊文 國家能源局局長張國寶說，為了保證國家能源局在各地方政府之間、能源企業之間的公平性，新的機構將盡量減少審批，更加注重服務。
張國寶是3月25日接受本報采訪時做上述表示的。他說，他要將新的能源機構帶出耳目一新的感覺，做一個透明的部門。
張國寶的表態可以看作此次能源機構改革的重要變化之一。這位剛剛履新十多天的國家能源局首任局長面對的局勢相當嚴峻：國際油價一度突破每桶110美元、國內石油巨頭提價聲音不斷、煤電供應矛盾再次加劇……
張國寶承認，中國能源領域有不少矛盾，“我剛上任就碰到了電荒和油荒，這一系列的問題讓我感到壓力很大，如履薄冰”。
國家能源局
國家能源局由原國家發改委能源局、能源辦、國防科工委主管核電工業的系統二司以及發改委內部與能源行業相關的司局聯合組成。本報獲知，原國家發改委能源局局長趙小平已出任國家能源局副局長，另一位副局長由國防科工委主管核能的副主任孫勤擔任。
過去幾年間，因能源價格、行業壟斷等問題，相關部門飽受質疑。不少機構和專家呼吁成立統一的能源領導機構，以改進能源行業分散管理、政策體系不穩定等弊端，協調煤炭、電力、石油、新能源等領域。
此次機構改革方案出臺后，業內有觀點認為，這次能源機構改革與以前相比沒有太大變化。對此，張國寶表示，新的國家能源領導機構與此前已經有很大差別，而且這個差別還不僅僅體現為編制的升級。
不過美國能源基金會副主席楊富強認為，國家能源局只是一個過渡，最終目的還是要成立能源部。由“局”到“部”的升級既要看中國的能源形勢，也要看能源局運轉效果。楊早前曾在國家發改委能源研究所任職。
根據國務院對國家能源局的定位，“戰略規劃”和“法規”成為國家能源局的主要功能指向。本報獲知，定價權將被繼續保留在國家發改委價格司，不過國家能源局在能源價格改革和定價等問題上將繼續發揮較大的影響力。張國寶也告訴本報，價格決策權并不在國家能源局，不過國家能源局會對價格問題提出自己的建議和意見。
張國寶以最近華南的油荒為例說，“油荒問題實際上就是價格問題，國際油價一直高居不下，有關方面其實是想要提高成品油的價格，但是油價關系到經濟運行的很多方面，因此要慎重考慮”。
由于目前通脹壓力加劇，主管部門當初關于國內能源價格與國際接軌，隨市場波動的設想基本陷入停滯。未來能源局如何推進這一設想令人矚目。2005年，國家發改委就曾編寫專題調研報告，針對石油、天然氣、煤炭、電力、可再生能源提出了詳細的價格改革思路和目標。當時，趙小平是該報告編寫組的帶頭人。
對于國家能源局的機構設置，張國寶說，一切還正在和中編辦溝通，要等待中編辦最后確定。
能源新政
3月23日，張國寶參加中國發展高層論壇，將他對優化能源結構的思路公布于眾。他說，加大能源結構調整力度，積極發展核電、風電、水電等清潔、優質能源已是刻不容緩、迫在眉睫。
去年年末，中國電煤供應緊張，不少省份出現大面積拉閘限電局面。今年1月，雨雪冰凍災害襲擊了中國，部分地區電網大面積垮塌、電力供應中斷、成品油供應短缺，而由此導致的電力和運輸中斷，又加劇了電煤供應緊張。
張國寶告訴本報，這充分暴露了中國能源供應的不合理。中國能源供應以煤炭為主，并需要長途調運，處于一種脆弱的供需平衡狀態。面對日益增長的能源需求和國際石油價格高漲的外部環境，如果依然走老路子，將難以為繼。
據國家發改委預測，到2010年，中國能源需求量將達到25.9-28億噸標準煤。截至2008年2月底，中國石油的對外依存度已達50%。
張國寶說，國家正在計劃調整國家核電中長期發展規劃，加快沿海核電發展，力爭到2020年核電占電力總裝機比例達到5%以上。到2010年，風電裝機容量達到2000萬千瓦。爭取到2020年，中國除水電以外的可再生能源所占比重從目前的不足1%提高到6%。
美國能源基金會主席楊富強說，國家能源局首次在中國能源發展戰略中明確地突出清潔能源，這樣等于穩定了中國的能源政策體系。能源產業具有投資大、周期長、互相替代的特點，穩定的政策和目標有利于能源上下游整個產業鏈的發展。
“但是中國能源問題除了結構，還有價格問題。價格改革是最根本的，這一問題還要考驗國家能源局和它的領導者”，楊富強說。
新任掌門人
年逾花甲的張國寶畢業于西安交通大學機械工程系，先后在機械部、國家計委機械電子局、投資司工作。1999年擔任國家發改委副主任后，能源一直是其主管工作之一。
國家發改委有關人士說，張國寶在發改委以行事果斷、敢于直言和承擔急難險重任務著稱，因而受到歷任領導的器重。
張國寶曾參與擬定了電力、民航、電信三大體制改革方案。在他主管電力的8年間，中國電力裝機從2.8億千瓦增長到7.13億千瓦。張國寶主張推動大型風電建設。截至2007年底，中國風電累計裝機達到605萬千瓦，2007年當年就投產340萬千瓦。
張國寶會說英、日、俄三種外語。他能全篇背誦《岳陽樓記》和《出師表》，用俄文背誦《鋼鐵是怎樣煉成的》名句。國家發改委有關人士說，這里面有他的座右銘。
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