外商投資產業目錄定稿
經濟觀察網訊 記者席斯 程曉蓓 6月7日，本報獲悉，最新大幅修訂過的新版 《外商投資產業指導目錄》（以下簡稱《目錄）已經定稿，只等提交國家發改委主任辦公會議討論通過。
國家發改委相關官員對本報透露，原定于上半年公布的新版《目錄》之所以推遲至今還未露面示人，是因為此番調整內容較大，各方的不同意見也比較多。新版《目錄》的修訂由發改委外資司牽頭負責。
此前一天，商務部服務貿易司司長胡景巖也表示，中國政府有關部門正在抓緊修訂 《外商投資產業目錄》。根據國家吸收外資投資的實際情況，有一些領域、有一些情況會發生一些新變化。
上述發改委官員表示，在新版《目錄》中，內外資政策的融合是一個重點。
所謂內外資政策融合，是指內外資企業有一個平等的政策環境，同時內外資之間有合作互動，包括資金、尤其是技術方面的合作互動。
如何在內資政策和外資政策中找到一個平衡點，是《目錄》修訂過程中最重要的問題之一。
2008年施行的新 《企業所得稅法》給內外資企業提供了一個平等的稅收政策環境。國務院發展研究中心對外部部長趙晉平說，今后，外資政策會逐步按產業政策和地區政策來引導，而不是區分中外資企業的政策。不論中外資企業都要按照這個產業指導目錄來投資。
隨著中國加入WTO以及逐漸開放的進程，外資在中國有了更自由的、低門檻的生存環境，越來越多的外商企業在中國選擇獨資建廠或直接并購中國企業，而不是 “合資”形式，內外資企業之間的互動合作越來越顯得迫切。
“國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長張燕生說，吸引外資不是目的，是手段。一直以來，在外資政策上這個思想并沒能體現，更沒有突出。他指出，中國各種吸引外資的鼓勵政策，不只是為了把外資企業拉到國內，而是要通過外資的進入和經營，促進內資企業的發展。
趙晉平認為，從這個角度來講，政策導向應更多鼓勵外資企業去合資，而不是獨資。
在《目錄》修訂上，很多學者提議，或出臺一部外資并購方面的產業指導目錄，或將并購方面的政策信息落實到《外商投資產業指導目錄》中。他們認為應該成立外商投資聯合審查委員會，依靠行政審核保護產業安全。
現行的《目錄》是2004年的修訂版。國家發改委從2006年初開始征求各方面的意見。當時曾明確，將先進制造業作為鼓勵外商投資的重點領域，增加高新技術產業、生物產業、裝備制造業等行業的鼓勵類條目；增加鼓勵類目錄中服務業的比重；鼓勵外商投資發展循環經濟，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入；同時，將部分敏感性行業和國民經濟發展的關鍵行業，列入限制或禁止外商投資條目。
為了保證《目錄》能充分體現內、外資企業的意見和建議，發改委與商務部在今年3月共同舉行過座談會，聽取部分跨國公司對于《外商投資產業指導目錄》修訂工作的意見，此前也曾集中討論內資企業的意見。
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