走向低碳發展

11:17

2009-12-11

樊綱

氣候變暖現在已經全球最熱議的話題之一。不管你是不是相信氣候在變暖，是否相信氣候變暖的重要原因是我們人類的活動所排放的二氧化碳，但是第一，只要你不能令多數人信服地（而不是我們自己相信）論證出相反的結論，你就只能承認存在著人們所說的“風險”（即與一定概率表示的不確定性），并把這種風險考慮到你的政策與行動中來。

第二，只要世界上一些人，越來越多的人，越來越多的有影響力的國家相信全球變暖的假設，它就會成為一種流行的理念，一種輿論，甚至成為一種價值觀，從而會產生現實的行動和現實的影響，既會在你與別人的關系(貿易、投資、國際關系)當中形成對你的約束與壓力，也會形成新的市場機遇（因為一些原來不值錢的東西現在有了“價值”，有人會為其付錢了!）。我們不是生活在真空中，自己怎么做只是自己的事；我們生活在世界上，要與有著各種想法和各種利益的人們打交道，你必需考慮到別人的想法，與別人“交易”。

防止全球變暖，減少二氧化碳排放這件事的特點在于，二氧化碳的排放不造成當地的污染，但卻因為積累在大氣層里，導致全球氣候變化，因此，它是一種全球性的“公共負產品”（global public bads），而實行碳減排，就不是一種對當地、對本國的一種行為，而是一種對全球、對人類產生影響的行為，是在提供一種全球性的公共品。因此不可避免地，我們必需要討論哪些與責任與義務在各國之間合理分配的問題。我們是一個低收入水平的發展中國家，我們“碳排放”史還很短，人均歷史排放量比起發達國家還很小。在造成全球變暖的大氣層中過去幾百年中積存起來的二氧化碳，90%都是在中國開始發展之前由發達國家排放的。所以說中國的減排責任不大。中國做為低收入國家由于支付能力有限，在全球公共品的供給中所應盡的義務也相對較小。全世界的有識之士（這當中不包括美國國會的一些議員，也不包括CNN的一些編輯），也都承認在減排問題上“共同的但是有區別的責任”，承認發展中國家目前的主要任務仍是發展，發達國家就更多地承擔減排的責任與義務。即將召開的哥本哈根全球氣候大會，仍將會在這樣的前提下進一步落實如何在“共同但有區別的責任”的原則下如何實現碳減排的具體行動方案，而不會改變這一原則本身。

中國作為一個正在高速發展的國家，已經在我們力所能及的范圍內做了許多應該做的事情，對全球的碳減排做出了我們積極的貢獻。但是，畢竟，我們正在面對一個變化的世界，一個變化中的市場，新的挑戰與新的機遇并存，亟待考慮的問題是一方面如何在新的約束條件下確保經濟的發展，承擔起應有的義務，另一方面也更好地利用低碳經濟的新市場、新機遇，促進我們自身的發展，實現我們的“低碳發展”。

面對全球變暖的問題，正像對所有政策問題的分析一樣，不可缺少經濟學分析的視角，尤其是對于一個發展中國家，我們面臨著一系列的特殊問題，需要經濟學家們給予關注與研究。為此，我們組織了國內知名經濟學家和有關學者，開展了這項具有實際意義的研究課題。這一方面表明了中國“主流經濟學界”對環境問題的關注，也是力爭在人類面臨的這一重大挑戰中，做出我們應有的貢獻。從2007年初開始，中國經濟50人論壇與斯德哥爾摩國際環境研究院合作開展了一項題為“走向低碳經濟，應對氣候變暖”的研究，概括來講，此項研究的特殊視角有以下三點：

1、它并非針對全球變暖這一現象本身（那主要是自然科學家的任務），而是研究應對全球變暖公共政策中的經濟問題，包括各種對策的在發展中國家中經濟可行性問題，以及中國所面臨的特殊問題與特殊戰略與對策。

2、它并非研究氣候變暖對全球產生的經濟影響（這一點世界上的許多研究包括我們國內一些研究機構的研究已經做了大量的工作，我們不會有更多的貢獻），也不對全球應對政策進行一般性的經濟分析，而是要在以往人們所做的全球性研究的基礎上，著重研究發展中國家所面臨的特殊問題，并由此對已有的“全球性研究”做出必要的“校正”；

3、它從發展中國家的特殊視角出發，審視目前在應對全球變暖的國際合作機制中存在的問題，向世界提出我們對國際機制進行改革的建議。

研究小組歷經兩年時間，經過與國內外機構和學者的反復探討和切磋，在2009年10月完成了“走向低碳發展：中國與世界—--中國經濟學家的建議”的研究報告。這項報告的突出特點在于：它以“人均歷史累積消費排放量”計算各國的減排責任，系統分析了‘碳稅’和‘碳交易’等各種減排機制在不同條件下的有效性，指出了中國作為一個發展中國家應該在減緩碳排放方面采取哪些戰略與措施，同時指出了現有國際減排合作方面存在的問題，并提出了“國家間減排協作計劃” （Inter-country Joint Mitigation Plan，縮寫為 ICP ），作為國際間合作減排的“第三渠道”，以促進發達國家按其應負起的責任，進行必要的資金與技術的轉移，與發展中國家合作實現更多的減排，從而達到共同防止氣候變暖的目的。

摘自出版前言

相關資料由中國經濟出版社提供

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