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經濟觀察報 評論員 余似禾 物以稀為貴是市場經濟的規律。在有中國特色的社會主義市場經濟中，往往是油因賤而稀。

4月25日，中石化新任董事長傅成玉一改前任蘇樹林的低調風格，鋒芒畢露地面對媒體，稱公司目前每煉一桶原油虧損20美元，如果不適當調價，可能會出現油荒。

傅董事長的邏輯是，如果政府不上調國內成品油油價，煉廠就會因虧損而減產甚至停產，從而導致油荒。

這里說的煉廠是媒體稱的地方煉廠，簡稱“地煉”，就是游離于中石化和中石油兩大集團以外的煉廠。傅說，這些煉廠占全國煉油能力的25%。

傅還說，因為社會責任，虧損不會使中石化減產，他把保證市場供應視為首要的政治任務。

為此，上周中石化煉廠高負荷運轉，周平均開工率為92.1%，日加工量58.9萬噸。除了增加開工率，該公司還將壓低以石腦油為原料的化工產品產量，以增加汽柴油的產量。

然而，傅說，如果地煉因利潤率低下而停產，即使國有企業開足馬力生產也不能填補市場缺口，中國就會鬧油荒。言外之意，只有提價才能緩解油荒。

中石油、中石化從來對地煉都是不屑一顧，傅董此時卻如此抬舉，大有借地煉之口、逼宮發改委提價之嫌。

地煉在中國是丑小鴨，在1990年代一度遭到政府關閉，幸存下來的大多茍延殘喘。由于國內不允許進行上游的油氣勘探開發，這些煉廠缺少足夠的原油供應，加之沒有原油進口權，它們基本靠加工進口的燃料油生產非標柴油，占油品市場份額的10%。一位政府官員在談到液化天然氣市場開發的時候曾提到，液化天然氣市場要做到買得到，賣得出，買得起。成品油市場也應遵循這一原則。油價高了，必然會使得一部分消費者買不起。像中石化這樣央企煉油商不但要開足馬力，而且要降低成本，想方設法讓消費者買得起。這也是社會責任。

這樣做的挑戰不小，因為中國實行的是資本主義的原油，社會主義的成品油。也就是說，原油價格不受政府控制，而成品油價格的升降全在政府掌控之中。中國原油50%以上需要按照國際價格進口，中石化的原油80%靠進口。由于中國政府無法控制國際原油價格，國內原油也參照國際價格銷售。4月份，大慶原油的銷售價達到每噸6185元，較3月漲532元。

政府對終端能源價格的控制牽涉到對當前通脹的調控，成品油價格也因此成了政府的心頭之痛。多年來，政府和業界一個腔調，要求“理順”成品油價格，但總是風聲大雨點小。所謂“理順”，無非是指讓成品油價格反映市場規律和能源價值?？梢詳嘌?，價格一旦“理順”，眾多消費者必將用不起油，開不起車。

發改委公布的《石油價格管理辦法》規定，當布倫特、迪拜、米納斯期貨原油加權均價連續22個工作日變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。但或許是擔心引發通脹，發改委往往不按套路出牌。

今年以來，國內成品油價格上調兩次。第一次在2月20日，以上三地的原油加權均價漲幅為12.9%，計價期為41個工作日；第二次在4月7號，三地油價漲幅在14.8%，計價期為34個工作日，雙雙超過發改委說的4%調價臨界以及22個工作日。4月26日，三地油價漲幅已達5.5%。如果發改委按套路出牌，下一個調價窗口將在5月中上旬打開。

原油價格受多種因素影響，變化無常。加之勘探難度的加大，打一口深水探井需要耗資一億多美元，成功率不超過50%?？碧介_發成本之高使原油價格上升的趨勢已不可逆轉。

原油高企、成品油低迷的價格現狀確實迫使地煉紛紛降低開工率。上周，在全國地煉數量最多的山東省，地煉的平均周開工率33%；華南地煉的開工率更低，只有11%。

國內成熟油田的遞減在加快。作為國際商品，原油可以通過國際采購獲得，所以中國并不缺油。今年一季度，中國的原油進口量達到6341萬噸，同比增長11.9%。通過近年的擴張，中國更不缺煉油能力。中國缺的是消費者承受高油價的購買力和心理。