經濟觀察網 記者 杜濤 田進 實習記者 羅雪麗 近幾年，逆全球化幾乎成為世界貿易發展過程中不可回避的問題。3月26日，在博鰲亞洲論壇2024年年會上，“減少貿易碎片化”成為首個召開的分論壇。

論壇中，中國入世首席談判代表、原外經貿部副部長龍永圖說，西方國家打造了以世界貿易組織（WTO）為中心的全球貿易體系，建立了一整套國際貿易規則，這對過去幾十年全球貿易發展和經濟繁榮發揮了很大作用。但很遺憾的是，他們正在毀掉這樣的體制，WTO被逐漸邊緣化。

美國前商務部部長、EmPath共同創始人兼執行董事長古鐵雷斯不認為現在已經能看到“隧道盡頭的曙光”，當下美國普通民眾情緒特別容易被煽動，比如政客們會說“你丟了工作不是你的錯，而是中國、墨西哥的錯，我會保護你”?？鐕驹诿绹彩艿胶芏嗯u，這些現實問題仍對全球化進程有影響。

挑戰之下，信心仍在。龍永圖認為，全球化的發展依舊很有希望，應該堅定信心。過去一段時間，世界各國共同促進了全球化的發展，目前全球化面臨的重大挑戰仍是怎么把過去一些被全球化長期邊緣化的國家納入其中。

貿易碎片化的形成

“在中國加入WTO的前十年，世界正處于全球化高峰。全球化帶來了諸多利好，包括GDP持續增長、通脹率維持低位。只是，當時美國沒有注意到全球化傷害了一些社群，導致一些工廠關門，一些家庭失去了工作崗位。”在論壇上，古鐵雷斯提到了全球化進程對美國的影響，而這也成為美國推動保護主義的重要原因。

北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫在對話中也提及了這樣的現象。他表示，全球化貿易碎片化的關鍵原因是，一些國家出現了失業率較高、經濟增長較慢、中產階級比重下降等問題，這些國家經常把國際貿易作為這些問題的“替罪羊”，即使這些問題其實并不是國際貿易所導致。“在WTO的框架之下，國家立場經常不一樣。有時候，一些國家為了自己的利益阻撓了全球利益。”

新加坡共和國前副總理、大華銀行有限公司董事會主席黃根成在論壇上表示，過去幾年，疫情、區域沖突、氣候變化等原因造成了供應鏈的中斷。于是，包括新加坡在內，很多國家希望通過自建供應鏈來減少脫鉤斷鏈的風險，這也導致了逆全球化發展。

在逆全球化的同時，近幾年區域內的合作成為許多國家的選擇。2012—2022年，東盟貿易總額就從2.5萬億美元增長到3.5萬億美元。

林毅夫說，在不能形成全球一致的貿易規則下，區域合作成為次優方案。區域內國家發展階段接近，利益需求契合，區域合作協議至少能讓區域內的每個國家都獲利。

龍永圖表示，在全球多邊體制遭受嚴重沖擊的情況下，區域貿易安排是不得已而為之。但這不可能替代全球體制，區域貿易集團本身就會制造新的差別、新的不公平，可以在一段時間內解決貿易碎片化問題或者貿易不公平問題，但長遠來看，建立一套全球貿易便利化、投資便利化的全球貿易規則體系才是一個理智政府應該做的事情。

如何適應貿易碎片化

近幾年，龍永圖觀察到，大量中國外貿企業為了獲得墨西哥原產地證，開始遷往墨西哥。在墨西哥一個工業園區，中國企業使用面積相比2019年增加了7倍。

隨著中國在內的全球各國面臨貿易碎片化帶來的各種影響，越來越多國家和企業也在尋求解決辦法。

龍永圖說，遷往墨西哥不僅給中國企業額外增加了成本，最終也給美國的消費者帶來很大的負擔。“美國選擇把工廠搬回小鎮，最終產品成本可能還是讓美國消費者買單。所以未來一定要在產業鏈安全和產業鏈效益方面找到平衡點。”

在龍永圖看來，解決國際貿易碎片化，當務之急是各國如何共同努力來加強WTO的功能。為此需要進行三方面的改革：一是加強WTO制定新的國際貿易規則；二是加強WTO進行市場準入談判；三是恢復WTO解決全球貿易爭端的職能。

古鐵雷斯表示：“全球化的發展需要各國作出集體努力，需要各國領導人站出來承諾尊重全球體制機制，只有這樣才是正確的道路。”