經濟觀察網 記者 葉心冉 “去年，我在馬鞍山見到，200米的一條街上開了8家不同品牌的零食店。這樣無序的競爭到最后會產生多方面的殺傷力。” 全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬向記者說道。

今年兩會期間，郁瑞芬帶來了6份提案。在《關于推動食品連鎖經營行業健康有序發展的建議》中，郁瑞芬重點關注了食品連鎖經營行業無序開店、低價傾銷等問題。

作為零食行業里的“老兵”，來伊份自然也關注到了如今火熱的零食量販業態。過去兩年不斷有新興零食量販品牌成立，他們火速擴張，在線下攻城略地，打起價格戰。

郁瑞芬認為，這種新興模式如果得不到有序管理，陷入惡性競爭，會對消費者、對加盟商、對行業產生不良影響。

郁瑞芬在回復經濟觀察網采訪時表示，在一個區域內密集開設這么多家店鋪，客流量最終難以支撐每一家小店的運營，從而難以保障加盟商的權益。對于消費者而言，面對初期開業時的各種促銷活動，他們可能會選擇充值或辦理會員卡。然而，當部分店鋪倒閉時，消費者的利益會受到損害。 

郁瑞芬認為，這對行業也會造成諸多負面影響。一是，產品同質化現象嚴重，導致消費者在選擇商品時缺乏多樣性。其次，品牌方為了降低成本，往往要求生產企業提供最低價格，從而壓榨上游供應商的利潤空間。長期下去，這會對產品品質造成影響，對食品行業的創新、創造構成威脅。

郁瑞芬指出，品質始終是食品行業的關鍵所在。只有在有序發展的環境下，品牌商們才能有更多精力投入研發、提升體驗和服務。惡性競爭只會帶來表面的價格戰，對食品行業造成實質傷害。

基于上述問題，郁瑞芬提出了以下幾點建議：

1.引導開店科學布局。建議借鑒上?！蛾P于促進上海市藥品零售行業健康發展的若干意見》，充分發揮“上海藥店”APP 藥店信息歸集優勢，利用藥店“電子地圖”，引導新開藥店優化選址，指導藥品零售企業主動對接地區醫療衛生和商業相關規劃，避免惡性競爭。從源頭介入加強引導，避免行業造成無序投資和社會資源浪費。

2.鼓勵“企業家精神”。政府層面加強“企業家精神”宣導，培育企業在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面的思想認識。同時，鼓勵食品連鎖經營企業將門店推廣到社區、下沉至鄉鎮。一方面，在商業活動中，重視提高社會資源利用率和產業鏈綜合效率；另一方面，在城鄉融合發展中，發揮好供應鏈優勢，鏈接源頭農副產品種植、養殖基地，為消費者提供更加豐富、優質的商品和服務。

3.規范特許加盟市場。根據《商業特許經營管理條例》“2店1年”等要求，嚴厲打擊非法開放加盟、違規收取加盟費、大規模翻牌及利用廣告實施欺騙、誤導行為等惡意競爭手段。加快研究出臺《關于加盟費和儲值卡的保證金制度》，防范因企業經營不善、卷資潛逃等導致加盟商無法收回預繳加盟費，規避消費者儲值卡內資金無法使用和提現的情況。

4.曝光價格違法典型案例。針對食品連鎖經營行業集中出現的價格違法問題，一是嚴格執行反壟斷法，規范頭部企業的投資和并購行為，預防壟斷行為侵犯供應商和消費者權益。二是對有價格違法線索的案件進行立案，通過曝光典型違法案例規范行業公平競爭營商環境。

5.優化融資環境。進一步出臺對市場信譽高的食品連鎖經營企業金融政策，提高企業融資能力和水平，鼓勵優秀食品連鎖經營企業融資、貸款和上市。