經濟觀察網 記者 鄧宇晨 在今年的全國兩會上，全國政協委員、上海均瑤（集團）有限公司董事長王均金共帶來三份提案，涉及民航、房地產和金融等領域。

王均金在提案中指出，國際航班恢復乏力，“除了市場需求的不穩定性、國際關系的挑戰以及航司運營成本的壓力等宏觀原因外，客觀上還存在國際航點數量不足、國際中轉比例不高和民營補充優勢待提升等問題”。

王均金認為，民營航司決策機制靈活、運行安全高效。對于擁有可執行洲際航線寬體客機的民營航司，分配一定國際航權，讓其在客源開發、服務創新等方面發揮國際樞紐有益補充作用。

鼓勵民營航司補充拓展樞紐網絡

2024年春運期間，我國出境游旅客人數約360萬人次，入境我國游旅客約323萬人次，出行消費正在成為經濟新的增長點，在帶動整體消費水平的同時，也推進了國內外人文經貿交流持續深化。

這也對國際航線的恢復速度和恢復質量提出了更高的挑戰。王均金在提案中建議，要加大航權儲備，對于目前恢復較好的歐洲、亞洲市場，特別是北京、上海至歐洲、日本、韓國主要樞紐機場的航權，可以進一步擴大。

此外，要加大政策支持力度，促進出入境旅游增長。王均金認為，應增強機場、海關、邊檢等相關單位國際航班保障協作，重點提升國際夜航保障能力和中轉保障效率，降低國際航班運營成本、便利旅客中轉出行，開辟更多具有保障夜航能力的省會機場國際航線，進一步促進出行消費增長。

民營航司是民航業不可或缺的重要力量。王均金建議，要優化集中航線資源，鼓勵民營航司補充拓展樞紐網絡。

“鼓勵民營主基地航司積極參與國際競爭，作為國際樞紐的有益補充，拓展樞紐機場的航線網絡通達性，優化樞紐網絡結構，提升國際化水平，實現差異化競爭。”王均金在提案中表示。

支持民營銀行多渠道補充資本

除了關注民航業高質量發展外，王均金還帶來激發民營銀行高質量發展和促進房地產穩健發展等兩份提案。

王均金認為，目前我國19家民營銀行發展運行較為穩健，風險水平基本可控，但未來的經營壓力將進一步加大，在業務拓展、股東管理、資本補充等方面仍有較大挑戰，發展基礎有待夯實。

他建議進一步支持民營銀行多渠道補充資本，可在部分條件相對成熟的民營銀行試點發行永續債，并創新更多資本補充工具，鼓勵民營銀行通過發行資本補充債券等方式補充資本金。

同時，他認為，也應進一步完善民營銀行的差異化監管，限制股東在本行貸款等關聯交易行為。目前民營銀行在監管上接近城商行，監管政策和指標要求并無明顯差異。王均金建議，應建立獨立的監管評價體系，為民營銀行監管指標達標設置一定的緩沖期，科學制定分階段實施計劃、逐步落實監管要求。同時放寬出行消費金融業務地域限制，鼓勵民營銀行探索通過跨域的航旅出行數字化金融服務提振全國航空旅游的全產業鏈消費水平，并適度向民營銀行開放相關業務資質，全面地滿足客戶個性化投資需求。

在關于制定系列金融等政策促進房地產穩健發展的提案中，王均金建議，地方政府可以通過建立城市公共住房基金等方式，合理盤活存量房產。同時，抓好“一城一策”供需土地與房源規劃管理，設立住房金融互助機構支持新市民購買住房。