經濟觀察網 記者 老盈盈 今年全國兩會期間，全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健帶來了《建議多措并舉吸引海外游客 推進海南自貿港盡快確立國際旅游消費中心》《建議在粵港澳大灣區規劃建設面向世界的文旅產業高質量發展示范區的提案》《關于在粵港澳大灣區實行更為開放的簽證政策，便利外籍人員在灣區內通行的建議》《關于加大對新型文化旅游項目高質量發展扶持的建議》等多份提案。

就有關外籍人士來華便利、海南離境退稅購物、大灣區文旅產業發展等問題，朱鼎健接受了經濟觀察網記者的專訪。以下為專訪內容。

                             提高外籍人士在境內便利度

經濟觀察網：你在今年的多份提案中都提到，要提高外籍人士、華人華僑在境內的便利度， 你為什么會特別關注這個問題呢？

朱鼎?。夯浉郯拇鬄硡^和海南自貿港都是我們國家改革開放最前沿的地方，外資密集程度、海外游客的集聚程度都位于全國領先。同時廣東擁有的海外僑民更是接近3000萬人，占了全國總數的一半。我們要擴大高水平對外開放，必然需要進一步關注這些群體的訴求，為他們在大灣區和自貿港投資興業，促進區域經濟發展創造更多便利。

經濟觀察網：在你和他們接觸的過程中，他們“吐槽”比較多的是哪些方面？

朱鼎?。夯浉郯拇鬄硡^和海南自貿港的營商環境在逐年向好，文旅市場的豐富程度也在不斷提升。海外人士無論是來投資興業還是旅游觀光，都能感受到極佳的發展前景并收獲難忘的休閑體驗。在此期間，也會有些簽證便利度和購物的問題引發關注和討論。

例如我在提案中提到的，粵港澳大灣區雖然有144小時免簽停留的政策，但在靈活度上還是有些欠缺，港澳地區和內地9市的來回往返并沒有完全自由。海南自貿港也是如此，59國人員入境旅游可免簽停留30天，就在2月初還剛剛擴大了免簽入境的事由范圍（從原來的僅限于“旅游”一項，擴展為商貿、訪問、探親、醫療、會展、體育競技等事由）。但對于想要深度考察海南投資前景，或者來自于寒冷地區國家，想在海南過冬度假的游客來說，一個月的時間還是偏短了。我因此也提出建議希望能繼續放開，延長免簽停留時間等。

再者就是大家都知道的外國人在華支付的問題，海南作為自由貿易港，應該緊密配合央行和有關機構出臺的措施，積極打通外國人在海南支付的“最后一公里”，力爭在便捷性方面走在全國最前沿。

經濟觀察網：你在相關提案中提議，為在粵港澳大灣區的外籍人士和僑胞推出“灣區綠章”、“粵港澳大灣區外籍商務通行卡”“僑胞簽證”。那么，你在這方面的調研情況如何呢？

朱鼎?。和饧藛T在沒有提前申請來華簽證的前提下，可以通過組團和過境免簽兩種方式入境廣東并可停留144小時。然而據我所了解，在實際執行中并不能滿足灣區內的外籍人士的實際通行需求。我有不少外國朋友碰到這樣的問題，因為他們持的是一次性簽證，雖然能免簽進入內地，但是一旦他們從內地前往香港或澳門，就無法從港澳再次入境內地。

所以我希望這種外籍人士從港澳和內地之間的來回穿梭能夠更加方便一些，因為無論是做生意還是旅游規劃，都可能會涉及到往返的問題，所以我提出這些“灣區綠章”之類的特殊安排，希望能增加他們路線的豐富性，以留住更多的投資和游客在灣區。

發展海南離境退稅業務

經濟觀察網：你在相關提案中提到，對于來海南的港澳同胞來說，只有坐飛機從海南去內地才能在海南的離島免稅商店購物，如果坐飛機從海南直接往返港澳，就不能在離島免稅商店購物。這是你親身體驗嗎？為什么會這樣？

朱鼎?。簩?，目前離島免稅的政策規定是如此，這是因為港澳地區和內地是兩個不同的關稅區。如果從海南島出發到內地任何地方，都還是在同一個關稅區內，即可以享受離島免稅；但如果直接去境外，包括港澳也屬于境外，就無法享受離島免稅，只能享受離境退稅。

經濟觀察網：你覺得相比海南離島免稅購物，為什么離境退稅購物市場“蛋糕”那么??？

朱鼎?。阂环矫媸巧蠉u（海南島）的境外游客總量目前還是不夠多，同時離境退稅是只退11%的增值稅，相當于打九折，優惠力度跟離島免稅相比還有差距。另外，可以離境退稅的商品種類和支持離境退稅的商店規模都沒法同離島免稅相比。

經濟觀察網：你在提案中提到“批準全島目前12家離島免稅店增加離境退稅業務”、“增加‘即買即退’便利措施”等促進離境退稅業務發展的方法，你覺得這些措施在實行上會有難度嗎？

朱鼎?。焊鶕叶悇湛偩趾Ｄ鲜《悇站衷?022年發布的信息，海南有24家離境退稅商店，分布在?？?、三亞、陵水等地。同時海南也是全國最早試點離境退稅業務的地區，已經有了超過十年的實踐經驗。離島免稅店增加離境退稅業務會涉及到商戶增加系統和政府相關部門審批等問題，我覺得有關部門可以會同商家一起進行研究探討“即買即退”等便利措施。（有些相關措施）在深圳、上海等地都已經開始實行，海南可以多向這些地區借鑒經驗。

強化粵港澳大灣區的文化特色

經濟觀察網：在文旅產業發展上，你覺得紐約、舊金山和東京灣區有哪些值得粵港澳大灣區學習的地方？

朱鼎?。涸谖穆梅矫?，紐約、舊金山、東京及其周邊的灣區城市，都是世界知名的旅游目的地。每個灣區，都為自己打造了國際級的文化旅游IP，比如舊金山灣區和洛杉磯聯動，并延伸到拉斯維加斯，紐約灣區將城市群與歷史結合，成為新潮與復古的融合體，都為其帶來了穩定、龐大的客流。東京灣區則將京都、大阪、神戶聯動，形成典型的都市旅游格局，并借助櫻花節、宗教寺廟等旅游產品及文旅資源，帶來流量。

世界灣區的這些文旅模式可以給粵港澳大灣區借鑒。比如說，區域之間要加強聯動，特別是粵港澳三地涉及到不同的行政區劃，“人流”“資金流”“技術流”的順暢聯通是重要而長期的工作。持續加強大灣區的通行便利度、交流便利度也是我長期關注的領域，通過多份提案也提出建議，為文旅產業融合發展打通渠道。

再有一點，縱觀世界灣區，在文化旅游的對外輸出上，都有很深的文化烙印和名片，如紐約灣的自由女神像、舊金山灣的金門大橋、東京灣的櫻花等?；浉郯拇鬄硡^要走向世界，也應該強化自己的文化特色，把中國傳統文化與大灣區在地文化進行融合，比如深厚的嶺南文化、南洋文化，及以粵菜為代表的美食和中西交融的節日文化等等，這些都可以成為粵港澳大灣區文旅獨特的符號。

另外還有個啟示，就是要形成豐富的旅游線路和旅游消費目的地。借助區域協同發展和便捷的交通網絡，粵港澳大灣區三地要聯動，設計“一程多站”的多主題旅游線路，聯合打造吸引全世界游客的旅游目的地和旅游消費的新支撐地。

結合以上考慮，在今年的提案中，我建議在粵港澳大灣區規劃建設面向世界的文旅產業高質量發展示范區，是因為大灣區自身要全方位對標世界頂級灣區，在推動經濟領域的高速發展之時，在城市群的文旅吸引力方面，也要具有國際吸引力，成為高質量發展典范。

同時，我也建議制訂發布大灣區文旅產業高質量發展指導意見，就是希望能有更加明晰的目標和路線圖，明確大灣區文旅產業的發展戰略定位，并制訂相應的“多步走”發展規劃。同時這也可以更好地調動整合灣區內11座城市的文旅資源，形成“灣區一盤棋”。

中國傳統文化的國際傳播

經濟觀察網：對于建設面向世界的文旅產業，對標國際頗具影響力的旅游項目和旅游目的地，你是否覺得粵港澳大灣區有打造一個世界級文旅IP的必要？

朱鼎?。褐袊胸S富的文化傳統和文化資源，但屈指數來并沒有在國際上有影響力的文化大IP。反觀好萊塢出品的《功夫熊貓》《花木蘭》等充滿中國元素的電影，都是在致力打造國際化的IP。故此，從加強中國文化國際影響力方面，我國必須將中國的傳統文化內涵，打造和運營具有鮮明中國色彩的國際大IP的工作放在緊迫的時間表上。

我之前就提出建議，國家文化影視主管部門可以通過具體的政策引導和鼓勵，充分發掘中國傳統文化中適合國際傳播的元素和素材，例如武俠、功夫、神話傳說等，通過多種方式和載體創作，包括電影、動漫、游戲、演出等。對于在國內市場獲得良好反響的優秀作品，制定成體系的政策扶持和推廣策略。同時，還可以制定長期參展計劃，利用國際上的文化博覽會、交易會等平臺，設置“中國文化IP專區”，讓中國文化IP的市場價值得以呈現和拓展。

經濟觀察網：近年來，“數字文旅”的提法比較熱，你認為“數字文旅”有哪些趨勢？

朱鼎?。何曳浅ＵJ同政府工作報告提出的“推進數字產業化、產業數字化，促進數字技術和實體經濟深度融合”。服務業數字化也是我長期關注的話題，對于文旅行業來說，提升智慧化水平直接關系到游客的沉浸式體驗和感受。同時，基于科技的演藝和人工智能體驗項目等也代表旅游產業的未來。

粵港澳大灣區在虛擬現實、人工智能、云計算等領域的研發應用已經領先全國。我今年的一份提案就建議要鼓勵文旅行業積極實現數字化轉型，用科技的力量來創造新的消費場景。另外也建議大灣區的智能文旅系統要不斷升級，各地盡量使用統一的文旅服務平臺，一站式解決導航導游、門票預訂等服務功能。