經濟觀察網 記者 張銳 經濟觀察網記者從格力電器（000651.SZ）獲悉，今年兩會期間，全國人大代表、格力電器董事長董明珠提出多項建議，包括《關于限制大股東、董監高減持行為的建議》《關于優化個人所得稅稅制的建議》《關于家電企業自主承擔以舊換新補貼的建議》等。

嚴格限制大股東、董監高減持行為

在限制大股東、董監高減持行為的建議中，董明珠表示，近年來股票市場中時有出現的大規模減持令股價承壓，特別是“精準”減持、“清倉式”減持，使得股市資金大幅凈流出，導致資本市場普遍存在重融資輕投資現象，不利于企業發展，更嚴重影響市場信心。

董明珠認為，大股東、董監高違規減持屢禁不止，現行制度存在模糊地帶，相關方通過不正當手段大規模減持股份，不僅直接損害了中小投資者的利益，還會影響行業經濟發展，使整個行業的實體經濟發展產生連鎖反應，面臨“失血”風險。

董明珠建議，應嚴格限制大股東、董監高減持行為，以減少利用內部信息進行不公平交易的風險。同時，上市公司也應設定明確的股東回報期，建立相關股東自愿延長減持鎖定期的獎勵制度，以及建立違規減持的股份回購制度等。

規范家電產品使用年限、回收管理

在盡快建立家電產品安全使用年限強制性標準方面，董明珠表示，目前我國市場上存在大量超期服役的家用電器，這些舊家電不僅存在安全隱患，而且能效低下，耗電量大，如不及時更新淘汰，將嚴重影響我國節能減排和環境保護目標的實現。

同時，二手家電市場的不規范存在及管理缺失，使得老舊、超期服役的家電產品得以繼續流通，阻礙了家電行業新技術、新產品的推廣和市場占有率的提升，雖然我國已出臺了一系列“以舊換新”政策，但現有政策體系仍存在諸多不足。

董明珠建議，制定各類家電安全使用年限目錄，建立并完善家電產品追溯體系，要求家電產品注明安全使用年限，加大家電強制報廢制度的宣傳力度。

在關于家電企業自主承擔以舊換新補貼方面，董明珠表示，我國家電市場已經進入更新換代的高峰期，國家也再次提出“新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新”的政策。然而，過去國家實施的“家電下鄉”“節能補貼”“以舊換新”等項目，在激活購買力、擴大消費上雖然取得了較好效果，但也存在很多不良企業利用政策鉆空子，導致政府遭受很大損失，消費者購買的產品質量也沒有得到保證。

董明珠建議，明確企業自主承擔以舊換新責任，取消過多的政府補貼，規范二手家電市場，建立健全廢舊家電回收體系，加強監管和評估，提高消費者參與度。

提高個稅基本減除標準至10000元/月

在關于優化個人所得稅稅制方面，董明珠則表示，隨著社會經濟發展形勢的變化，工薪階層生活壓力日趨增加，且不同地區居民基本生活成本差異較大，現行減除費用標準難以滿足當前居民需求。此外，基層研發人員應稅收入適用稅率普遍處于10%至20%的區間，稅負較重，影響專業技術人才獲得感和積極性。

董明珠同時表示，專項附加扣除較復雜，監管成本較高?，F行個人所得稅法設立了七項專項附加扣除，體現了國家對居民家庭生活的關注和照顧，在降低個人稅負的同時加強了稅收調節作用。但在實施過程中也存在居民普及程度較低、填報認證條件較為復雜等問題，影響其降低個人稅負的效果。

董明珠建議，綜合考慮城鎮居民消費支出、物價上漲情況，提高個人所得稅基本減除費用標準至10000元/月，并同時進一步優化專項附加扣除，加強不同系統之間的信息共享與實時比對。