經濟觀察網 記者 王雅潔 來北京參加全國兩會前，胡淑娥剛剛結束對濟南一處居民小區的調研，調研目的在于摸底中國第一批鋼結構住宅的實際使用情況。

2023年兩會，全國人大代表、山東鋼鐵集團日照有限公司中厚板專家胡淑娥提出了對鋼材生產綠色化轉型的建議，這一建議此后得到工業和信息化部的采納。今年，她再次提出大力推廣鋼結構住宅，促進鋼鐵業、建筑業低碳融合發展的建議。

胡淑娥表示，大力推廣裝配式鋼結構建筑，既可化解鋼鐵產業過剩產能，實現鋼鐵產業的結構優化和高質量發展，推動我國從鋼結構大國向鋼結構強國的轉變，也是建筑業轉型升級的方向，還是鋼鐵資源戰略儲備的有效方式。

但多年來，中國鋼結構建筑，特別是鋼結構住宅普及緩慢。為此，胡淑娥建議可以多策推動鋼結構建筑的發展，比如推動將鋼結構建筑產品的生產、制造、應用納入碳交易試點等。

經濟觀察網：今年為什么要提出大力推廣鋼結構住宅，促進鋼鐵業、建筑業低碳融合發展的建議？

胡淑娥：鋼結構建筑具有良好的抗震性、施工便利、結構自重輕、建設時間短、原材料可高效利用等優勢，因此發展鋼結構建筑是促進建筑業綠色低碳發展和科技創新的有力抓手，是實現建筑產業新型工業化、高質量發展的重要手段，同時也是鋼鐵業產品結構優化、高質量發展的動力源。

經濟觀察網：提出這份建議之前，做了調研？

胡淑娥：多年來我一直從事鋼鐵材料研究工作。去年全國兩會上，我針對鋼材生產綠色化轉型提出建議，得到了工業和信息化部的采納，今年我決定把關注重點轉向民生領域，比如我在濟南櫻花園小區進行了調研，這個小區25號樓建成于2001年，是我國第一批鋼結構節能住宅，通過對這批住宅的調研，能夠了解鋼結構住宅的真實使用情況。

經濟觀察網：調研過程中發現了哪些問題？

胡淑娥：目前發達國家鋼結構建筑占總建筑量的比例在40%以上，而我國鋼結構建筑占比為5%—7%，且主要集中在公共建筑、大跨度空間鋼結構等領域，鋼結構住宅僅占1%左右，原因在于，與傳統混凝土結構相比，目前鋼結構住宅主體建造階段的成本較高。

以山東日照為例，2018年至今，新建建筑面積4500萬平方米，其中新建鋼結構建筑面積865萬平方米，占比19.2%，不足五分之一。這個數據放在全國已是較高水平，我調研發現，成本問題直接影響了建設方、開發商的積極性。

此外，人才培育進程也落后于實踐應用發展。由于裝配式鋼結構建筑采用了大量的新型建筑技術，但大多數建筑企業對裝配式鋼結構的施工技術不了解，鋼結構住宅的建造技術人員普遍缺乏，尤其是高水平焊接技能人才需求缺口較大，建設單位、設計單位、審查單位、施工單位、監理及檢測單位等對可依據、可采用的鋼結構住宅標準體系的掌握不足，使鋼結構住宅產業化的發展受到了約束。

經濟觀察網：從20世紀90年代開始，國內鋼結構企業就做過鋼結構住宅體系研發和試點，但至今沒有特別大突破，這是為什么？

胡淑娥：鋼結構住宅推廣緩慢的原因主要在鋼結構本身所具備的工業化、標準化、模塊化還沒有充分體現，其高效能沒有得到充分發揮，比如鋼結構住宅相關“結構設計—鋼鐵材料—構件加工—建設施工”全產業鏈對應的標準體系、技術體系多且不統一，造成鋼結構應用全過程配套性差，全產業鏈協同不足；高性能、高效能鋼材在建筑領域沒有充分使用；鋼結構建筑領域智能制造沒有完全實現。

經濟觀察網：你認為應該如何解決上述問題？

胡淑娥：一是多舉措扶持鋼結構住宅發展?？紤]鋼結構住宅全生命周期的節能減排、資源循環利用等環境生態效益和企業可持續發展要求，可以將激勵扶持政策前置，落實土地、貸款、財稅、科技、金融、人力、獎項申報等支持政策，選取實踐案例進行全國范圍內的典范借鑒、推廣，提高行業各方的積極性，不斷消化成本增量。

二是開展高水平產業工人隊伍建設。開展裝配式鋼結構建筑、機器人建造等新型建造方式和建造科技的人才培養、培訓；建立社會層面的技能人才評價體系，從鋼結構人才技能鑒定、評定、表彰激勵方面，調動創新型人才的積極性；通過技術升級推動建筑工人從傳統建造方式向新型建造方式轉變。

三是推進建筑鋼結構材料持續科技創新。積極開發鋼結構住宅用強度高、韌性好的高性能鋼材以及耐火、耐腐蝕、帶形狀的高功能鋼材；扶持一批重點鋼鐵企業進一步延伸鋼鐵產業鏈，鼓勵開展鋼結構的生產、加工、配送，打通鋼鐵生產和鋼結構建筑應用的堵點；積極搭建覆蓋鋼結構住宅上下游全產業鏈的“產學研用”協同創新平臺，提高鋼結構建筑智能、綠色、標準化制造水平，不斷改善鋼結構住宅的品質。

四是加大宣傳普及力度，提高大眾對鋼結構住宅性能優勢的認識水平。對鋼結構住宅的布置靈活、開間大、房型豐富、得房率高、舒適性強等特點進行廣泛普及，努力提高廣大消費者對鋼結構住宅的接受程度，讓綠色建筑成為一種新風尚；創新農村房屋建造模式，針對抗震設防烈度較高地區，結合新農村建設推廣裝配式鋼結構住宅。

五是推動將鋼結構建筑產品的生產、制造、應用納入碳交易試點。研究推廣鋼結構建造過程碳排放核算和“碳足跡”跟蹤關鍵技術，采用建筑全生命周期碳足跡追蹤方法學，規范建筑的全生命周期各階段消耗能源、資源和材料所排放的二氧化碳碳排放計量結果，做到方法科學、數據可靠、流程清晰、操作簡便；探索研究建立鋼結構建筑的低碳發展、建筑碳排放報告、核查以及碳交易等工作機制，推動鋼結構建筑領域進入碳交易平臺。