經濟觀察網 記者 種昂 2024年3月5日上午9時，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行開幕會。在今年兩會上，全國人大代表、海信集團控股股份有限公司（以下簡稱“海信集團”）董事長賈少謙建議，打通家電綠色循環經濟建設的“最后一公里”，讓更多高質量耐用消費品進入居民生活。

當下，新一輪“以舊換新”撬動消費備受關注。商務部數據顯示，2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，更新換代的需求和潛力很大。在消費領域，上一輪“以舊換新”活動屬于大件耐用品普及的階段，而本輪則從解決“有沒有”升級為看重“好不好”。

“實行大規模設備更新和消費品以舊換新，是循環經濟發展的重點方向，對于推動形成綠色生產生活方式具有重要意義，既利當前、更利長遠。”賈少謙表示，建議針對居民、回收企業、家電企業等打好政策組合拳，推動新一輪以舊換新有效落地。

賈少謙提出了三方面的具體建議：

一、為積極培育居民群眾規范化回收處理廢棄電器電子產品的意識，建議參照2009年家電以舊換新政策，由財政安排專項資金，對交售舊家電并購買新家電的消費者給予補貼，補貼額度不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限。

以2009年家電以舊換新政策為例，根據商務部數據，截至2011年末，財政補貼1元錢，大致可拉動直接消費10元錢，拉動內需成效明顯。同時，也可以有效提高資源循環效率，引導居民群眾形成規范化回收處理廢棄電器電子產品的意識，提高正規渠道回收處理占比，拉近與發達國家的水平。

二、建議國家進一步健全完善廢舊電器電子產品的廢棄、回收、流通和拆解處理的管理制度和行業標準，補全相關規章制度短板。

一是引導消費者依規廢棄產品，杜絕隨意丟棄；二是要求回收企業依規回收產品，杜絕廢舊產品流向私拆經營者；三是要求二手商依規完成產品翻新、檢驗和流通，杜絕有質量瑕疵的產品流向市場；四是要求拆解處理企業依規完成拆解，杜絕不合格拆解和污染環境。

三、根據去年12月財政部等四部委發布的有關公告，中央財政將后續安排專項資金支持廢棄電器電子產品回收處理。建議堅持如下原則：

一是充分考慮廢棄電器電子產品拆解處理的強負外部性特點，以及各類廢棄產品拆解難易程度，合理確定不同廢棄產品的補貼標準；二是采取“階梯式浮動補貼”代替以往的按件定額補貼，拆得越多、合規性越好的企業能拿到的補貼越多，充分激發拆解處理企業的積極性和主動性，讓實力強、守規矩的企業能夠脫穎而出；三是對在產品設計和制造環節綠色低碳方面做出突出貢獻的生產企業進行獎勵，參照2021年廢棄電器電子產品處理基金中各類產品補貼額的0.5%，按照獲獎品種生產數量給予定額補貼，激發生產企業綠色轉型動力，有效降低環保拆解處理的難度，從源頭上加快推動家電行業循環經濟發展模式的建設。