經濟觀察網 記者 王帥國 十四屆全國人民代表大會第二次會議將于3月5日正式開幕。全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬，計劃提出《關于探索限定場景無人駕駛法規，加快新能源汽車與電網融合互動的建議》和《關于推動飛行汽車應用、助力低空經濟新質生產力發展的建議》。

為緩解當前社會充電資源緊缺現狀，維護電網安全穩定，以及應對波峰時需求強烈、波谷時大量閑置等充電市場結構性矛盾，同時也更好地支持自動駕駛技術的發展，何小鵬提出了兩點建議：探索限定場景低速無人駕駛的政策法規，開展限定場景夜間低速無人駕駛+補能試點應用；推動車網互動頂層設計，構建成熟商業模式，統一相關標準，探索更多應用場景，加速市場化推廣。

面對飛行汽車這一藍海市場，何小鵬提出了三點發展建議：加快開展飛行汽車在產品管理、產品認證、標準體系設計等方面的前瞻性頂層設計與規劃，并推動中國標準國際化進程；圍繞飛行汽車規?；瘧眯枨?，建立飛行汽車駕駛資質認證及培訓體系；參考新能源汽車產業發展經驗，統籌產業發展政策和資源保障，推進飛行汽車產業的高速發展。

何小鵬提出的兩個建議，與小鵬汽車自身的業務布局相關。自動駕駛技術的上車與應用，已經成為小鵬汽車的重要賣點。今年2月底，小鵬汽車宣布，面向有豐富智駕經驗用戶推送無限XNGP智能輔助駕駛功能，不限城市、不限路線，全國都能開。小鵬汽車成為行業內較早向用戶開放城市智能輔助駕駛系統的車企之一。

在飛行汽車領域，2023年10月，小鵬匯天一體式飛行汽車正式發布，另一款分體式飛行汽車將于今年四季度開啟預訂，并計劃于明年四季度開始量產交付。

但無論是自動駕駛技術的上車應用還是飛行汽車技術的商業化，目前國內都缺乏有效的政策支持與可以驗證、實踐的商業化環境。

探索建立限定場景無人駕駛法規

何小鵬提出，當前中國新能源汽車加速滲透、保有量高速增長，為保障廣大用戶充電需求，充電基礎設施盡管保持高速增長，但仍然面臨土地資源緊張、電力容量不足、投資回報周期長等諸多挑戰。

與此同時，當下充電市場結構性矛盾依然突出。由于私人充電樁安裝率總體偏低，公共充電站普遍承受更高的補能壓力，并且與電網尖峰時段高度重疊，由此帶來的充電時間增加、補能成本上漲等不利影響，更顯著削弱了用戶體驗。與白天使用緊張不同，公共充電設備夜間大范圍空置，造成了土地、電力、設備資源的極大浪費，同時也極大削弱了充電站盈利能力。

此外，用戶充電行為具有無序、離散特征，容易造成電網瞬時超負荷運行。在此基礎上，高倍率動力電池及超快充技術已實現突破式發展，未來大規模集中充電與電力負荷高峰重疊的概率將越來越高，對電網穩定和安全將帶來更多挑戰。

在此背景下，借助車輛的自動駕駛能力，實現無人駕駛夜間自主尋樁充電，將用電負荷從日間高峰期規?；w移至夜間低谷期，有望顯著改善日間高峰期的供需矛盾，提升充電基礎設施利用率，充分發揮夜間電力富余且低成本的優勢，但尚缺乏相關政策法規支撐。

為此，何小鵬建議探索設立限定場景下低速無人駕駛的政策法規，開展夜間低速無人駕駛+補能試點應用，實現從“人找樁”到 “車找樁”，將用電負荷從日間高峰期規?；D移至夜間低谷期，并將充電從主動行為轉變為自動化漫游式服務，從而形成電網、用戶、充電站運營商、車企多贏格局。相關法規和試點也將同樣適用于用戶夜間自主泊車和低速物流等場景。

值得注意的是，車載動力電池具備移動儲能屬性，可作為大規模、分布式靈活資源與電網互動，進一步發揮削峰填谷的電網調節能力，為電網實時平衡及安全運行發揮重要作用。因此，車網互動具備豐富的應用場景和巨大的經濟及戰略價值，但當前進展較慢，卡點眾多，主要問題在于缺乏明確商業模式及相關技術標準。

何小鵬據此建議，推動車網互動頂層設計，構建成熟商業模式，統一相關標準，探索更多應用場景，加速市場化推廣，同時盡快制定出臺車網互動各環節標準體系，明確電力市場交易機制，并加速構建車網互動成熟商業模式，形成各參與方穩定盈利預期。

加快推進飛行汽車商業化

 飛行汽車作為先進智能的交通工具，正成為中美日歐等國家爭相涌入的熱點科創領域，已進入井噴式發展期。我國在陸空兩棲飛行汽車的研發上走在了世界前列，低空經濟的發展前景廣闊。然而，飛行汽車作為全新物種，與之對應的產品法規及認證效率，無法滿足當前迫切的市場需求。

與此同時，現行通用航空運行體系限制多、流程繁瑣，無法兼容新一代飛行汽車規?；瘧玫男枨?。此外，飛行汽車研發技術難度大，多項關鍵技術亟待突破，產品研發周期長，資金壓力大，同時飛行汽車投入使用所需的起降場、試飛場等基礎設施建設不足。飛行汽車類似于十年前的新能源汽車，在實現商業化之前，需要政策給予大力支持。

談到如何更好地加快飛行汽車產業的發展，何小鵬在建議中表示，首先，要加快開展飛行汽車頂層設計與規劃，在產品管理、產品認證、標準體系設計等方面做好前瞻性頂層規劃。在具體執行方面，何小鵬建議加速飛行汽車產品法規認證效率，具體措施有三：一是搭建飛行汽車技術標準框架，并推動中國標準國際化進程；二是推進適航審定工作標準化；三是增加局方適航審定人員和資源的投入，加強法規認證體系建設。

其次，何小鵬建議建設完善的飛行汽車運行體系，從駕駛員資質、空域、運行管理等多方面支持產品規?；瘧?。核心措施有三：一是建立飛行汽車駕駛資質認證及培訓體系；二是加速低空空域開放，提升空域資源利用率；三是建立統一的監管指揮平臺及低空空域管理體系，以適應低空飛行活動多樣化、規?；倪\行與發展需求。

同時，近年來我國在新能源產業發展方面積累了大量先進經驗，新能源汽車行業發展迅猛，在世界舞臺上備受矚目。何小鵬建議，飛行汽車產業可以借鑒新能源汽車產業的政策發展經驗，推進產業的高速發展。核心措施包括：一是開展有關支持飛行汽車產業發展的專項研究，設立產業引導基金，支持關鍵核心技術攻堅；二是加強土地保障，統籌基礎設施和資源配套；三是開展應用探索，設立飛行汽車運營示范區，并組建飛行汽車行業機構，加快產業生態圈建設；四是加強商業化支持，在產品商業化的前期，統籌一攬子財政工具，支持飛行汽車的推廣應用。