馮俏彬/文

三年抗疫之后，中國正迎來以經濟建設中心的2023年。

中央經濟工作會議指出，2023年經濟工作的中心任務是推動經濟運行整體好轉，并對相關的五大重點任務與五大政策體系進行了前瞻性布局。

中小微企業是中國經濟生態中的重要組成部分。推動經濟運行整體好轉是一篇系統性的大文章，涉及到各級政府、各個行業和各類經濟主體。在整個經濟生態中，廣大中小微企業（含個體工商戶）是最為基礎性的一個群體，企業數量眾多，遍布國民經濟的方方方面，是中國龐大經濟生態中最活躍、最基礎的群落。據國家市場監管總局的數據，目前中國各類市場主體為1.63億戶，其中個體工商戶就超過1億戶。不僅如此，大量的中小微企業和個體工商戶直接關系著千家萬戶的生計、基本生活與就業問題，與人民生活、社會穩定直接相連。毋庸諱言，長達三年的抗疫以及劇烈波動的宏觀經濟運行態勢，對廣大中小微企業的沖擊最大、影響最深，相當一部分中小企業已處于現金流枯竭、訂單缺乏、業務停滯的窘境之中。因此，推動明年經濟運行整體好轉，要將廣大中小微企業的恢復與發展放到重要位置。

2023年，首先要加快恢復經濟穩定運行的大環境，推動經濟社會有序回歸常態化運行。對于廣大中小微企業而言，其生產經營活動高度依附于經濟運行大環境的穩定可靠。因此，要使其重新恢復生產經營活動或激發其活力，最為根本的就是要穩定經濟運行大環境，恢復國民經濟循環。日前，國務院聯防聯控機制已將新冠病毒調整為“乙類乙管”，大幅取消或放松了人流、物流方面的應急管控措施，各地也正在因地制宜地優化和調整本地的疫情防控措施，力爭更好地統籌防疫與經濟社會恢復。近段時間，全國多地已迎來了放開后的第一波感染高峰，在短暫沖擊之后，目前相當大一部分“陽康”們已回歸工作崗位，這使得全社會距離恢復常態化運行越來越近，“曙光就在前面”。對于廣大中小企業而言，重新開業經營的基本條件正在逐漸具備。

需要同時指出的是，未來一個時期，我們不僅要通過優化調整疫情防控措施來恢復經濟運行的大環境，面對當前百年未有之大變局以及加速深刻變化的復雜國際環境，中國還要以歷史的耐心努力管控好外部風險，為國內經濟恢復和健康可持續發展創造良好條件。

其次，要休養生息、放松管制，全力優化營商環境。三年疫情給經濟社會留下了一道深深的“疤痕”，甚至還帶來了一定程度的結構性損傷與機制性破壞。即便2021年12月中國發布了疫情防控“新十條”，開始優化和放松疫情相關措施，經濟的恢復也仍需要一定時日。從一些東南亞國家的經驗看，從“放開”到經濟社會重新回歸常態化，其間可能需要一個季度甚至更長的恢復期。這與個體感染病毒之后需要一個月左右的恢復期相似。在此期間，政府宜實施休養生息的基本策略，盡量減少、適當放松對于中小企微業生產經營的各類限制、管制措施，給企業以充分的時間恢復元氣。比如，很多城市都對小商販經營場所、時間、資質有諸多限制性措施，在經濟恢復期，應當適當放松以快速提升城市的“煙火氣”。再比如，一些原來對中小微企業有資質要求的行業和領域，也可考慮在適當的范圍內降低準入標準，鼓勵廣大中小企業加快復工復產。

另外，要持續加大對中小微企業的相關政策支持。黨中央、國務院高度重視為中小微企業紓困解難，疫情發生以來，密集出臺了一系列政策舉措，從實施組合式稅收優惠、提高穩崗返還標準、促進中小微企業融資、減免物業房租等多個方面進行幫扶。另外，金融部門也空前加大了對于中小微企業的融資支持力度，普惠小微貸款余額快速增長、利率不斷降低。這些對于幫助廣大中小微企業經受住疫情的沖擊，保持生產經營的基本能力起到了重要作用。

2023年，這些已經出臺的優惠政策還需要繼續執行一段時間，原則上可在上半年延續相關稅費支持政策，下半年再視情況進行優化調整。在疫情期間緩交的各類費用（如社保等），也不宜在短期內要求企業補繳，而要給企業一個足夠的緩沖期。金融方面，對于中小企業到期的貸款和必要付息支出，可以通過展期、再貸款等方式給予緩沖。對地方政府而言，有條件的還可對中小企業生產經營必需發生的房租、水電費用給予一定的補貼。為了加快促進經濟恢復，各地可根據實際情況出臺一些促進當地消費恢復的政策和活動，因地制宜地舉辦各類消費節、文化旅游節活動，為廣大中小微企業尤其是服務行業的中小微企業搭臺架橋，創造消費場景、提振當地消費熱情。