經濟觀察網記者 張曉暉  IPO現場檢查以及3月1日施行的刑法修正案（十一）中欺詐發行最高可判15年的威懾力，正在顯現。

近期，被監管抽中IPO現場檢查的20家申請企業中，已有16家主動撤回申請，這一現象受到市場的關注。其中涉及創業板和科創板的多家擬上市公司。

根據2021年2月26日的上交所披露信息，本次首發企業信息披露質量現場檢查涉及9家科創板申報項目，有7家項目的發行人和保薦機構分別在收到現場檢查書面通知后10個工作日內撤回首發申請和撤銷保薦，其中有6家處于首輪問詢回復階段。

上交所表示高度重視上述項目撤回情況，正在對相關問題進行分析梳理。

從申請到撤回

浙江開創環?？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“開創環保”）正是撤回IPO申請的其中之一家。

2020年11月7日，開創環保簽署科創板上市招股說明書，2020年11月10日獲得證監會受理。此次開創環保擬融資3.96億元，發行不超過36,017,574股，占發行后總股本比例不低于25.00%，發行后總股本不超過144,070,294股。

開創環保的保薦機構是海通證券。

招股書顯示，開創環保是一家專業從事膜法水處理的國家高新技術企業，主營業務是以中空纖維超微濾膜的自主研發和生產為核心，在此基礎上為客戶提供膜器件、膜設備、膜綜合應用解決方案及后端運營服務。

公司通過直接向客戶銷售膜器件、膜設備、膜綜合應用解決方案等產品、服務，從而獲得相關盈利。

財務數據顯示，開創環保2020年1-6月的營業收入為1.47億元，凈利潤1078萬元。

被上交所要求IPO現場檢查后，開創環保撤回了IPO申請，經濟觀察網記者得到開創環保的撤回原因解釋是：公司戰略調整。 

未提及的案件

開創環保招股書中有一些未提及的案件。

經濟觀察網記者獲得的一份判決書顯示，開創環保的高管謝某曾在2017年和2018年為公司在浙江臨海市的河道生態治理工程項目，向時任浙江臨海市江南街道黨工委書記曹義勇行賄。

浙江玉環市人民法院在2020年7月28日，對原臨海市江南街道黨工委書記曹義勇，作出了受賄罪一審刑事判決書（(2020)浙1021刑初84號）。

判決書原文顯示：2017年，被告人曹義勇利用擔任臨海市江南街道黨工委委員、書記的職務便利，接受浙江開創環?？萍脊煞萦邢薰靖笨偨浝碇x某的請托，為該公司在承接臨海市××街道××河生態治理工程項目及工程款結算方面謀取利益，分別于2017年11月9日和2018年1月31日通過他人銀行賬戶收受謝某賄送的4.5萬元。

在開創環保招股書中的“重大訴訟或仲裁事項、重大違法行為”一項中，并沒有對這宗行賄案件進行披露。

經濟觀察網記者致電開創環保董秘辦公室，嘗試著尋找公司董秘了解當年案件情況，以及開創環保在承接臨海市江南街道的靈江河生態治理工程項目，工作人員表示公司董秘不在。

卷入串通投標

此外，開創環保還卷入了一起串通投標的案件，該案涉及魏福良、廖鵬、李東欣三人，中標的公司為開創環保。

四川省成都高新技術產業開發區人民法院于2020年3月、4月和6月的三份刑事判決書，詳細披露了開創環保是如何卷入這起案件的。

魏福良出生于1969年，成都籍，是成都錦漢環保工程有限公司（以下簡稱“成都錦漢環保”）的法定代表人，于2020年3月11日，因犯串通投標罪、虛開發票罪，被成都高新區法院判處有期徒刑一年二個月。

魏福良的判決書原文顯示：

2018年8月14日，成都高新東區12個鄉鎮居民污水處理提升改造工程設備采購/標段在全國公共資源交易平臺（四川?。┌l布招標公告，招標人為成都國際空港新城建設開發有限公司（以下簡稱“空港建設公司”）。招標公告發布前，為保證順利中標，魏福良與成都國際空港新城投資集團有限公司副總經理廖鵬（另案處理）、空港建設公司副召集人李東欣（另案處理）等人串通，通過事先約定意向中標單位、在招標文件評分辦法中設置有利于關聯企業中標的招標條件、邀請關聯企業陪標、統一制作關聯企業投標文件、透露招標底價給關聯企業等方式，使得魏福良安排的關聯企業浙江開創環?？萍脊煞萦邢薰咀罱K順利中標，中標項目金額為37280962.93元。

其中，廖鵬是李東欣的上級。

廖鵬的判決書中顯示：招標公告發布前，廖鵬將魏福良確定為意向中標單位聯系人、安排下屬李東欣與魏福良對接招標文件設置等事宜、透露招標控制價給魏福良并建議魏福良下調6%--8%投標報價。最終，開創環保順利中標。

李東欣的判決書顯示：招標公告發布前，空港建設公司副召集人李東欣根據廖鵬的指示，將魏福良確定為意向中標單位聯系人。與此同時，李東欣安排其分管部門員工孫某與魏福良對接招標文件設置等事宜。根據李東欣的指示，孫某將魏福良介紹給項目的招標代理機構負責人宋某，并邀請魏福良全程參與了招標文件的編制。最終，開創環保順利中標。

廖鵬以受賄罪、串通投標罪被判刑三年六個月；李東欣以受賄罪、串通投標罪被判刑二年二個月。

開創環保的招股書顯示，魏福良的成都錦漢環保公司，在2018年是開創環保的第一大客戶，銷售金額達5299萬元，占當期營業收入的19%。

成都錦漢環保公司的100%股權，由成都漢昆環保設備有限公司（以下簡稱“成都漢昆環保”）持有，魏福良持有成都漢昆環保28.61%的股權。在開創環保的招股書中，成都漢昆環保，為其2018年度第四大供應商。

也就是說，與魏福良關聯的這兩家企業，一個是開創環保的主要銷售客戶，另一個是主要供應商。

在開創環保招股書的重大訴訟披露中，沒有提及這起案件。

今年1月29日，證監會下發《首發企業現場檢查規定》，涵蓋現場檢查適用范圍、檢查對象、檢查程序、監督管理措施等內容共23條內容，明確了檢查涉及單位和人員的權利義務，壓實了發行人和中介機構責任，并加強了對檢查人員的監督。

2月26日，證監會新聞發言人在就IPO申報企業情況答記者問時表示，今年以來，IPO保持了常態化發行，既沒有收緊，也沒有放松。此外，答記者問中還提到，多年經驗表明，現場檢查是監管部門書面審核工作的重要輔助手段，有利于推動各方歸位盡責、提高審核的針對性和有效性，震懾違法違規行為，從源頭提升上市公司質量。