經濟觀察網 記者 杜濤 9月4日，財政部官方網站公布了《關于明確部分先進制造業增值稅期末留抵退稅政策的公告》（以下簡稱公告），也就是84號文。

公告表示，先進制造業納稅人，是指按照《國民經濟行業分類》，生產并銷售非金屬礦物制品、通用設備、專用設備及計算機、通信和其他電子設備銷售額占全部銷售額的比重超過50%的納稅人。

公告明確了自2019年6月1日起，同時符合以下條件的部分先進制造業納稅人，可以自2019年7月及以后納稅申報期向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額。

金杜律師事務所合伙人葉永青告訴記者，公告簡單明了新的政策有很好的針對性，在增值稅的改革發展，向著合理的方向前進。首先是對于先進制造業是一個非常重要的利好，對于現今制造業的資本投入是一個非常大的利好，有利中國的制造向智造轉變。其次，該文的出臺意味著中國的增值稅向全面留抵退稅邁進了一大步。第三則是看到了未來稅收管理完善體系，此次留抵退稅公示簡單，和進項稅掛鉤的方式很直接，以信用為前提，通過納稅人自我申報的方式來實現。新的政策有很好的針對性，在增值稅的改革發展，向著合理的方向前進。

對于申請的標準，公告也做了一系列的標準，分別是1.增量留抵稅額大于零，2.納稅信用等級為A級或者B級，3.申請退稅前36個月未發生騙取留抵退稅、出口退稅或虛開增值稅專用發票情形，4.申請退稅前36個月未因偷稅被稅務機關處罰兩次及以上，5.自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

公告提出銷售額比重根據納稅人申請退稅前連續12個月的銷售額計算確定；申請退稅前經營期不滿12個月但滿3個月的，按照實際經營期的銷售額計算確定。增量留抵稅額，是指與2019年3月31日相比新增加的期末留抵稅額。

智方圓稅務師事務所主管合伙人王冬生告訴記者，新出的84號公告與之前的39號公告相比，有以下兩個變化：一是降低退稅門檻，二是提高退稅比例。

84號文即《關于明確部分先進制造業增值稅期末留抵退稅政策的公告》，39號文是《財政部 稅務總局 海關總署關于深化增值稅改革有關政策的公告》(財政部 稅務總局 海關總署公告2019年第39號)。在39號文中提出自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。

王冬生進一步對記者解釋，關于退稅門檻，39號公告規定退稅的條件之一是：“連續六個月（按季納稅的，連續兩個季度）增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元；”，而84號公告改為“增量留抵稅額大于零”，退稅的門檻大大降低。

關于退稅比例，39號公告規定是“允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進項構成比例×60%”而84號公告改為“允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進項構成比例”也就是把60%去掉了。

王冬生提醒納稅人，需要特別指出的是，退稅并不是減免稅。目前退還的稅額，相應減少留抵稅額，納稅人以后要把目前退還的稅額，再逐步繳回去。但是可以減輕納稅人當前的資金壓力，對一些長期留抵的企業，事實上也可以起到部分減免稅的作用。