（圖片來源：生態環境部）

經濟觀察網 記者 董瑞強 8月29日晚，生態環境部再通報兩起環境違法典型案例，一起是上海市黑加油站點屢禁不止問題；另一起是甘肅甘南州整改不力，礦產開發嚴重破壞生態環境問題。截至目前，生態環境部已曝光典型案例16個。

8月30日，生態環境部新聞發言人劉友賓介紹，第二輪第一批中央生態環保督察完成督察進駐工作。截至8月25日，各督察組共受理轉辦群眾舉報18868件，被督察地方和中央企業已辦結8385件，階段辦結5403件；立案處罰2362家，罰款13659.9萬元；立案偵查79件，拘留57人；約談黨政領導干部1556人，問責298人。

“目前，各督察組正在開展督察報告起草、移交案卷梳理等工作。經報黨中央、國務院批準后，將按照有關程序，組織交換意見，向被督察地方和中央企業進行反饋，并按照有關權限、程序和要求進行問題移交。”劉友賓表示。

經濟觀察網記者注意到，在生態環境部通報的諸多案例中，對礦山生態環境破壞較為嚴重的要數甘肅甘南州，該州保護為發展讓路，礦山地質環境恢復和綜合整治不力，致使多家金礦開采企業心存僥幸、等待觀望，治理修復工作滯后，礦山生態嚴重破壞問題長期得不到解決。

采礦區滿目瘡痍

甘南是黃河徑流的主要匯集區之一，是兼具水源涵養、水土保持、碳匯與碳儲存、防風固沙、生物多樣性保護等多種功能的重要生態功能區。甘南是甘肅省金礦主要成礦帶之一，分布有多個金礦采選企業。

2019年7月28日，中央第五生態環保督察組下沉甘南州瑪曲縣、夏河縣督察發現，甘肅瑪曲黃金實業股份有限公司（下稱“黃金實業公司”）、夏河縣冰華礦業有限責任公司加甘灘金礦等企業不按規劃開采、棄渣亂堆亂放、廢水亂排污染環境等問題較為嚴重，礦山整治修復工作進展遲緩，環境風險隱患突出。

2017年4月首輪中央環保督察反饋指出，甘南州礦產資源違規開發造成生態破壞問題突出。甘肅省整改方案要求，各級國土資源部門加大執法監督力度，督促礦山企業嚴格按恢復治理方案邊開采邊治理。

但此次督察發現，區域內多家金礦開采企業生態破壞嚴重，治理修復工作滯后。礦區采場、堆場、棄渣場管理混亂，生態破壞嚴重。礦井水違規直排二類水體格薩爾河，并進入黃河。礦區尾礦庫滲濾液收集池、事故應急池等建設管理不規范，存在環境風險。

督察人員說，黃金實業公司是瑪曲縣最大的國有金礦采選企業，進入礦區就看到約50米長的礦石運輸通道兩側到處拋撒著礦石，原有圍擋設施基本破損毀壞。礦區大大小小數十處棄土棄渣沿山體隨意堆放。采礦區滿目瘡痍，露天開采遺留的采坑尚未治理。地下開采產生的大量廢棄礦石、渣土隨意堆放在礦洞口、坡腳溝谷和路邊。

督察人員調閱該公司環境影響評估報告顯示，文件要求對礦區廢石堆場等采取圍擋、苫蓋等措施。但該企業均未嚴格落實，整個礦區環境管理混亂。2019年7月衛星遙感監測分析顯示，該礦貢北、格爾珂等2個采礦區裸露面積達93公頃，棄石棄渣等堆場、排場裸露面積約49公頃。

此外，督察發現，甘南州金象冶金有限公司（下稱“金象冶金公司”）將選礦廢渣臨時堆放于沒有任何防滲措施的廠區空地和道路兩旁，在督察進駐前才開始轉運至尾礦庫，督察組現場檢查時，還有約15萬噸廢渣沒有完成轉運?，斍h金瑪選礦有限公司（下稱“金瑪選礦公司”）以停產時間長為理由，疏于管理，長期將棄土棄渣隨意堆放在廠內空地和溝谷之中，尾礦庫排土場大面積裸露，未采取苫蓋等抑塵措施。

礦井水違規直排，地下水超標19.7倍

據督察人員介紹，黃金實業公司1號、2號礦洞的礦井涌水通過兩根30-40厘米粗細的水泥管道排入Ⅱ類水體格薩爾河，最終流入黃河，每天排放量約1000余立方米，違反了環評批復中“嚴禁企業外排礦井涌水”的要求。

不僅如此，督察人員監測發現，黃金實業公司新尾礦庫雨水收集池中水樣砷、汞、鉛濃度分別為830微克/升、44.3微克/升和8.85微克/升，明顯高于該地區地表水本底值，表明滲濾液已進入雨水收集池。對該礦尾礦庫地下水9號觀測井水質監測分析，其中汞濃度為20.7微克/升，超過地下水Ⅲ類水質標準19.7倍。

根據環評批復要求，黃金實業公司應建設1.3萬立方米應急池，但該礦僅建有7000立方米應急池，且現場檢查時池內存滿選礦廢水，應急功能喪失。金瑪選礦公司也有類似情況，該公司建400立方米應急池，但企業將應急池與尾礦庫滲濾液池連通，應急池中長期存有滲濾液，無法發揮應急作用。

此外，金象冶金公司尾礦庫滲濾液收集池下方有多處滲漏點，經督察組采樣監測，滲濾液中汞、砷濃度分別為14.3微克/升、354微克/升，分別超標285倍、6倍；尾礦庫監測井水位異常升高。督察人員稱，這些現象均表明該尾礦庫存在滲濾液向環境泄漏的可能。

對于甘南州存在的一系列環境違法問題，督察組指出，甘南州和瑪曲縣、夏河縣保護為發展讓路的情況依然存在。州政府在推動解決礦產資源開發造成生態破壞問題上不堅決、不徹底，缺乏統籌謀劃，礦山地質環境恢復和綜合治理工作推進緩慢。省、州自然資源部門督促不力，對礦山企業嚴格落實恢復治理方案“邊開采邊治理”要求監督乏力，致使相關整改工作推進緩慢。

督察組同時表示，甘南州相關企業生態環保主體責任不落實，與國家法律法規和有關政策要求存在較大差距。在落實各項環保要求和生態治理過程中得過且過，致使礦山生態環境破壞問題依然嚴重。