（圖片來源：全景視覺）

經濟觀察報 記者 王雅潔 山東省國企國資改革，尤其是混合所有制改革，正在領跑。

9月29日，山東省商業集團（魯商集團）董事長高洪雷在山東省儒商大會2018省屬企業混合所有制改革資本對接會現場透露，山東福瑞達醫藥集團有限公司（魯商集團的下屬企業）即將推出3款新藥，其中一款還未上市的主治關節炎的藥，預估年銷售收入有望突破60億元。

高洪雷表示，推進中的混改給魯商集團帶來了實現股權多元化、完善法人治理的新機遇。

除去魯商集團，正在同步推動混改的地方國企，還有山東國惠投資有限公司（山東國惠）、山東兗礦集團、山東省國有資產投資控股有限公司（山東國投）等。

數據統計顯示，作為中國第一個新舊動能轉換綜合實驗區，山東省國有及國有控股企業已經超過兩萬家，居全國第三。營業收入超過2萬億元，利潤總額超過了1200億元。

下一步，山東省的國企國資改革，將劍指何方？

山東省委常委、省委秘書長王清憲表示，混合所有制改革作為地方國企改革的關鍵一環，已經成為山東省推動改革的重要路徑，也成為激發經濟發展新動能的途徑，更是參與全球競爭與合作的舉措。

在王清憲看來，各類資本正齊聚山東，展開了一幅經濟大省的新圖景。

新項目新路徑

山東國惠黨委書記、董事長于少明對經濟觀察報記者表示，目前國惠推動混改新項目的思路，是與山東省新舊動能轉換平臺掛鉤，擬拿出一部分政府引導的資金，試圖實現放大效應。

以電動汽車智能充電網項目為例，該項目由山東國惠與特來電合作共建。青島特來電公司是充電站、充電樁領域的準獨角獸企業，目前充電樁市場占有率已達46%。在山東省國資委指導下，山東國惠通過增資入股特來電母公司，同時牽頭與特來電成立省級層面合資公司，加快省屬企業在新能源基礎設施領域萬億級市場的布局，共同培育山東本土的“獨角獸”企業。

經濟觀察報記者獲悉，為推動合資合作項目加速落地，山東國惠正積極構建多元化投融資體系，創新實施“股權投資+基金+項目”的一體化招商模式，以股權為紐帶參與到招商項目中去，為不同成長階段的創新企業提供有效資金支持。公司先后與中國銀行、工商銀行等10余家銀行機構建立戰略合作關系，獲取銀行授信180余億元；成功發行規模120億的私募債，預計年底完成8.5億美元境外債發行工作。充分發揮基金的引導作用，累計設立子基金11只，山東國惠母子基金群認繳規模突破350億元，已投資新材料、高端制造、生物醫藥等領域項目12個，投資總額32億元。同時，還試水風險投資，設立10億元規模風險投資基金，投新、投特、投奇，加快培育早期科技成果轉化項目。

除去山東國惠，魯商集團也在為推動混改頻頻鋪路。經濟觀察報記者從該集團了解到，一家專門聚焦文化旅游產業發展的企業正在籌建中，企業名稱為山東省文化旅游發展集團有限公司。

目前，正在魯商集團所屬山東銀座旅游集團有限公司基礎上，整合魯商集團酒店、景區、旅行社、文化、康養、幼教、鄉村振興等業務資源，計劃11月份掛牌組建文旅集團。

文旅集團具備一定規模后，還將由省國資委主導，進一步整合山東省屬文化旅游優質資源，將省屬經營性旅游資產、酒店、旅行社、療養中心、文藝演出機構等相關資源以股權投資合作等方式注入文旅集團，將文旅集團作為省屬國有企業管理，努力將其打造為國內一流的文化旅游集團。

高洪雷透露，為進一步促進文旅集團做強做優做大，目前正在尋求與行業龍頭企業、央企及各類戰略投資者深度合作的可行性，多角度尋求戰略發展機會。

增資擴股，是多家山東地方國企引進戰略投資者的路徑選擇。

成立于1994年的山東國投正在推動中的數個混改項目，便是采用增資擴股形式。山東國投黨委副書記、總裁王洪以巨能資本管理有限公司的混改項目為例，表示準備擬通過增資擴股方式，引進1-2家機構投資者，并同步推進實施員工持股計劃。

據悉，巨能資本是山東國投的全資子公司，主業為股權投資和基金管理，持有私募基金管理人牌照。目前，巨能資本發起設立并管理基金共6支，總規模200億元。近兩年，投資20多億元，支持大健康、大消費和高端制造業的發展，預期收益較好。

王洪說：“巨能資本擁有優秀的業務團隊和良好的業務網絡，已與信達資本、泰康人壽、威高集團等開展深度合作。”

山東國投公司是混合所有制的先行先試者，公司許多重要權屬企業已經實現混改且成效明顯。截至2017年底，公司共有182戶各級企業實現了混合所有制，占權屬企業總數的81%。公司營業收入、利潤等，大頭都來源于混合所有制企業。

王洪認為，在多年的改革創新實踐中，山東國投既嘗到了混改的甜頭，也深感進一步深化混改大有必要。

正在深化混改的，還有魯商集團下屬的山東福瑞達醫藥集團有限公司混改項目。該項目同樣擬采取增資擴股方式，引進戰略投資者。

前瞻

為了推動山東省混改的順利推進，地方政府正在完善相關配套措施。

在山東省委常委、省委秘書長王清憲看來，配套措施的出臺，將有利于解決好民營企業不敢混、國有企業不愿混的問題，讓混改成為各類市場主體，真正發揮重大作用。

截至目前，山東省已經搭建起“1+4”混改政策體系。出臺了一個“混改實施意見”，制定了“推進資本證券化、引進戰略投資者、發揮中小股東作用、規范開展員工持股”四項配套政策，為推進混改提供了堅實的政策依據。

山東高速集團有限公司正在推進的山東高速西海岸智慧物流產業園項目，便是在上述混改政策體系之下發展起來的混改項目。

該集團黨委書記、董事長鄒慶忠介紹道，山東高速西海岸智慧物流產業園項目占地373畝，總投資約11億元，是青島首家綜合性平臺型智慧化園區，已被列入交通運輸部“十三五”貨運樞紐（物流園區）建設項目、山東省新舊動能轉換重大項目庫。

王清憲認為，山東省正積極利用資本市場開展混改，大力推進省屬企業上市，形成了“做強做優一批、排隊等待一批、儲備上市一批、重點培育一批”的“四個一批”工作格局。去年以來，已有山東國信、齊魯高速、山東黃金3家企業成功實現H股上市。

在主動引入戰略投資者推進混改的過程中，山東省利用專場資本對接、香港山東周、對外經貿洽談、產權交易市場等平臺主動推介混改項目，廣泛引入戰略協同的行業領軍企業和知名投資機構，促進雙方“資本、技術、管理、品牌、人才”的“五量齊增”。

經濟觀察報記者獲悉，下一步，山東省將大力鼓勵省屬企業入股民營企業，支持省屬企業入股參股具有技術創新性、產業成長性和市場拓展性的高新技術企業，形成自主創新與引進升級相結合的新動能培育機制，實現雙方核心競爭力的共同提升。

五年來，山東省屬企業累計引入非公資本1120億元，混改比例已達到58.25%，“國有體制、民營機制”結合的優勢正在逐步顯現。

按照山東省的部署，將按照分層分類推進的原則，利用三年時間，實現省屬企業混合所有制改革的重大突破，全面激發混合所有制企業的體制機制活力，為深化國資與民資的合作開辟更加廣闊的空間。