經濟觀察網 記者 李曉丹 實習記者 孫文林 雄安新區，這個京津冀一體化的新支點，疏解北京非首都功能僅僅是這個經濟新區邁出的第一步，在接下來的數年間里，它將給中國經濟格局改變印上鮮明的烙印。

日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。根據目前公布的規劃，雄安新區的規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，起步區面積約100平方公里。這個經濟新區的首要任務就是集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新發展驅動新引擎。

雄安新區的下一步是什么？關于雄安新區配套措施如何規劃、如何落實的各種猜想，紛紛涌現。

央企總部遷往雄安？還在等待最終名單

4月2號下午，在雄安新區設立的新聞公布一天之后，一份預計將遷往雄安新區的87家央企名單開始在網絡上流傳。名單包括中國航天科工集團、中國石油天然氣集團、國家電網公司、中國化工集團等企業在內，后經有關媒體（環球時報4月2日微博）向名單中多家央企相關人士求證，證實他們目前沒有接到需要搬遷的雄安新區的任何消息，對于雄安成立新區的新聞也是剛剛得知。

與這一央企搬遷名單傳聞相對應的一則新聞是——2015年7月3日，時任國務院國資委主任張毅攜87家央企負責人來到保定市，與河北省及河北各地市主要領導共同召開了主題為“京津冀協同發展·央企進河北”的會議。

對這份名單引起討論的主要原因是，央企會以何種方式遷入并對雄安新區、以及現有的央企總部布局將產生何種影響。

中國人民大學經濟與發展研究院教授張杰對經濟觀察網表示，網傳的87家央企外遷名單并不會是最終名單，央企到底怎么遷，以什么方式遷，會隨著雄安新區建設方案的出臺而逐步推進。

雖然目前在京央企如何遷往雄安新區并沒有確切的消息，但是對于這一舉措的猜想符合人們對于雄安新區定位的預估。

民生證券研究院高級宏觀研究員朱振鑫表示，雄安新區的總體定位是“非首都功能疏解集中承載地”，估計搬遷過去的主要還是企業和經濟職能機關，尤其是一些集聚功能較強的央企、金融機構、跨國公司、上市公司總部等。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇在接受經濟觀察網采訪時也認為，央企外遷在趨勢上來看是應該做的，按照雄安新區的規劃設置，央企的搬遷會按步驟進行，但是這個過程需要幾年的時間，在未來的方案當中會有所提及。

事實上，同樣作為國家級副省級新區的天津濱海新區在近些年早已進行著吸引央企遷入的嘗試。比如，中集集團的物流服務總部項目、中國汽車零部件工業公司德國汽車零部件產業基地項目以及國華小王莊風電新能源項目等。濱海新區吸引央企遷入一方面是看中央企的巨大體量和技術優勢，另一方面是希望央企能夠產生帶頭示范作用。鑒于雄安新區在承接北京非首都功能上的重要地位，雄安接納央企遷入的級別和規模，預計將會大大超過濱海新區。

央企遷出之所以備受關注，是因為其對北京、雄安新區和整個京津冀地區都會產生巨大影響。對北京而言，這一舉措將會緩解人口、交通和住房壓力；對于雄安新區而言，不僅能夠實現承接非首都功能的使命，同時央企遷入還會帶來大量的資金、人才和技術資源，加快充實其發展；對于河北而言，“央企進河北”這一只“靴子”終于能夠落地，對于刺激經濟發展、促進產業升級、更好地推進京津冀協同發展意義重大。

京津冀協同發展的新支點

設立雄安新區的規格和定位之高，在京津冀地區經濟發展改革的歷史中是前所未有的。北京師范大學教授王玉海認為，這一次雄安新區設立的格局超出預期，從京津冀一體化的角度來講，這個設計可以把從產業到資金到格局的優勢重新組合。

楊志勇表示，雄安新區的相關資金配套可能會通過多種途徑來落實，除了財政專項撥款外，也不排除會有專項基金、轉移支付等方式，而且?？顚ｍ椀馁Y金通常到位周期會更短。

雄安新區的首要任務是疏解北京非首都功能，而這一點也正是京津冀協同發展戰略的重要環節。民生銀行研究院研究員劉德偉認為當前及未來一個時期，京津冀地區將以雄安新區為支點，重點探索構建區域協調發展新模式，實現經濟結構協作互補、產業鏈上下聯動。

張杰對經濟觀察網表示，雄安新區現在的主要任務是對北京非首都功能進行疏解，下一步將會成為類似長江經濟帶這樣的區域經濟協同發展的創新驅動引擎。一直以來，河北給人的普遍印象是傳統工業發達，污染嚴重能耗高。他認為，對于河北而言，產業升級是一個迫切的要求，需要人才、技術、資金和政策的支持，雄安新區“發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能”的任務設計將會對河北和整個京津冀地區的產業升級起到重要作用。

除了產業升級之外，雄安新區的設立對于京津冀城市群和城際交通的發展也會產生深遠影響。根據《京津冀協同發展規劃綱要》，京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群”。那么，未來會不會在雄安新區的輻射效應下形成新的城市群？

方正證券首席經濟學家任澤平認為，京津冀有望改變過去北京一家獨大的格局，打造成為繼珠三角、長三角之后的第三大增長極和城市群。

北京大學教授、北京大學等六校京津冀協同發展聯合創新中心主任楊開忠在接受媒體采訪時表示，不會因此而出現真正意義上的城市群，而是會形成一個通勤便利的都市圈。他認為，雄安新區成為新的增長極，對于帶動河北，尤其是冀中南地區的發展具有戰略意義。

值得注意的是，雄安新區設立的消息甫一登出，購房問題隨即成為熱點。關于雄安新區對京津冀地區的房價產生的影響，中國人民大學教授聶輝華認為，雄安新區很可能會掀起新一輪高房價，不過這次的受益方主要是河北保定市的周邊地區，北京房價會有相應緩和。

據報道，4月3日上午9時，河北保定市下轄雄縣、容城、安新三縣村以上干部在容城縣召開了“雄安新區駐村工作學習培訓會議”，會議由河北省雄安新區臨時黨委副書記、籌備工作委員會主任劉寶玲主持。會議上集中強調管控，包括人員、房價、地價等管控，防止炒作行為影響投資。在此前幾天，雄安新區下屬三縣已分別召開會議，布置房地產市場相關事宜。