經濟觀察網 實習記者 董瑞強 8月7日，清華大學公共管理學院公共經濟、金融與治理研究中心發布《2016年中國市級政府財政透明度研究報告》（簡稱“報告”）。據報告顯示，2016年全國295個地級及以上市政府財政透明度排名前3位依次為北京、廣州和上海，與去年排名相同；縣級市政府財政透明度普遍低于地級市。

報告課題組負責人、清華大學公共管理學院教授俞喬介紹，今年公共財政的明細科目公開情況明顯好于去年。不少市政府除了公布財政報告外，還在網上發布了詳細的收支明細表格。

“不過，有一些方面仍需要進一步改善，主要包括：負債狀況的披露情況普遍較差，財政公開透明方面的差異仍然很大，不少市政府未公開最基本的財政信息。”俞喬說。

報告顯示，通過對全國地級及地級以上市政府、縣級市政府的債務公開數據進行收集、統計和處理，課題組發現僅有37.2%的地級及以上市政府、22.9%的縣級市政府公布了債務情況，而且公開的口徑和統計方法不一。

對此，俞喬表示，“目前從法律上還沒有給地方政府舉債合理、適當的解釋。地方政府債務的統計口徑非常復雜，現實情況是各地都有自己的融資平臺，債務規模并不清晰。每年財政部、審計署在各地都要調查政府的債務情況，但最后統計出的數字往往沒有統一的指標口徑。”

據了解，2015年政府性債務的公開情況較差，其中除了北京、廣州、上海、天津、寧波和廈門6個城市外，其他地級及以上市政府都未公布政府債務和舉債資金使用情況。而2016年政府性債務公開有了較大改善，37個直轄市、省會城市和計劃單列市中，有23個城市部分公開了政府債務。

在其他重要財政信息公開方面，政府性債務的公開情況相比去年有所提升，但仍然最差，大額專項資金公開情況有了比較明顯的進步。

俞喬表示，“控制地方政府的借債規模、完善對地方政府債務的監管、增強地方政府債務的公開度和透明度，這本身就是改善政府治理、防范系統性風險的重要內容，也是大力發展我國金融市場的制度性基礎設施建設。”

此外，報告中其它排名前10位的城市依次是珠海、武漢、杭州、天津、清遠、成都、溫州，財政透明度也較好，這些城市主要集中在東部沿海地區。這說明東部沿海城市在經濟建設領先的同時，對政府管理的制度建設也越來越重視。今年西部地區僅成都市排名進入了前10，位列第9位。