經濟觀察網 綜合報道 社科院《2014年中國經濟形勢分析與預測》指出，在我國經濟進入新的發展階段的宏觀背景之下，財政收入已經走出特殊的發展時期而回歸正常軌道，財政收入增長速度下降一些具有必然性。當前所說的財政要“過緊日子”，就是從此要“過正常日子”。

2013年12月10日，由中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院數量與技術經濟研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的 “2014年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢分析與預測研討會”在北京舉行。本書是在中國社會科學院經濟學部“中國經濟形勢分析與預測”課題組召開“中國經濟形勢分析與預測——2013年秋季座談會”的基礎上，由政府部門、科研機構、高等院校等各方專家、學者共同撰寫的關于2013~2014年中國經濟形勢的最新研究成果。

藍皮書認為，關于當前中國財政收入增速下滑問題的討論，可以立刻得出的基本結論是，在經歷了長達近20年的財政收入高速甚至超高速增長之后，伴隨著我國經濟增速進入換擋期，財政收入的增速也要換擋。這就是說，在我國經濟進入新的發展階段的宏觀背景之下，我國的財政收入已經走出特殊的發展時期而回歸正常軌道。從這個意義上講，財政收入增長速度下降一些具有必然性。當前所說的財政要“過緊日子”，就是從此要“過正常日子”。

認識到我國財政收入增速已經回落到一個新的平臺上，并且，這一態勢已經不可逆轉，我們只能也必須操用“常態”視界——靜觀其變、平心靜氣、小心翼翼，以從此“過正常日子”的理念和視界承受住財政收入增速換擋的壓力，妥善做好下一步的財政收支安排及相關財政政策布局。這至少包括以下幾個方面。

第一，鑒于我國宏觀經濟形勢已經發生重要變化，同時政府支出規模過大不利于經濟結構調整和經濟持續健康發展的事實，穩定既有政府支出規模及其占GDP比重，并使其不再進一步擴大或提升，無疑是必要的。這意味著，各級政府不僅要厲行節約，嚴格控制一般支出，把錢用在刀刃上——非做不可、不干不成的重要事項。而且，即便是必須增加的公共投資支出，也要在增加并引導好民間投資的同時，著眼于打基礎、利長遠、惠民生且又不會造成重復建設的基礎設施領域。

第二，鑒于經濟結構優化既是當前中國經濟發展的重要課題，又是今后中國經濟發展的重要潛力所在，且化解產能過剩、解決經濟結構調整問題的根本出路在于徹底轉變政府職能，在穩定既有政府支出規模及其占GDP比重的同時，進一步調整和優化政府支出結構，無疑是必要的。這意味著，必須摒棄以擴大政府投資和建設支出換取經濟增長的傳統思維定式，并適時做出支出向民生領域傾斜的政策抉擇。

第三，鑒于我國當前財政收支面臨的壓力與現行政府預算管理格局的不規范密切相關，同時“公開、透明、規范、完整”已經成為政府預算制度改革的重要目標，通過全面深化財稅體制改革，全面規范政府的收支行為及其機制，無疑必要的。這意味著，下一步的財稅體制改革必須正視并突破主要來自政府內部的既得利益格局的阻礙，真正下決心把實行“全口徑”政府預算管理落實到位。以財稅體制改革所創造并釋放的巨大紅利，減輕和化解當前的財政收支壓力。

第四，鑒于我國宏觀經濟政策運行框架已經做出重要調整，同時當前我國宏觀經濟政策的重要著力點在于“穩”，保持政策的連續性和穩定性，并以此穩定市場預期、向社會釋放推進經濟結構調整的堅定信號，是必要的。這意味著面對經濟增速和財政收入增速的“雙換擋”，我們必須沉住氣，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。只要宏觀經濟運行處于合理區間和主動調控范圍之內，就不能因財政收支的壓力和財政形勢的變化而對宏觀經濟政策做大的調整。以財政政策和貨幣政策格局的穩定，讓市場學會自我調節，為市場的自我調節留足必要空間，進而營造公平競爭的市場環境，奠定使市場在資源配置中起決定性作用的堅實基礎。進一步提高宏觀調控水平處理好政府和市場的關系。