經濟觀察網 李曉丹/文 英國首相卡梅倫這次訪華是為了“招商引資”：來英國投資房地產吧！他從中國帶走的不僅僅是空客和高鐵訂單，很可能還會給英國的房地產市場帶回去巨大投資。不過，卡梅倫剛離開中國沒兩天，英國財政大臣奧斯本6日又表示，英國政府將從2015年4月起，對出售英國住宅物業的非英國居民征收資本利得稅。根據英國法律，出售非主要居所的房產通常需要繳納28%的資本利得稅。這一調整有望在2018年到2019年帶來7000萬英鎊的新稅收收入，主要來自富裕的海外投資者。

卡梅倫的“地產調控”手段還真夠快的。

2012年9月，卡梅倫曾發布新的房地產政策來刺激幾近疲軟的經濟，包括適當放松城市規劃審批控制，加倍放寬住房允許擴建面積，并同時立法允許政府為基礎設施建設項目擔保。此前，由于住房供給不足，英國國內的住房價格曾令許多年輕人望洋興嘆，這一點與中國的情況頗為相似，而卡梅倫的解決辦法也跟中國政府對房地產調控的思路異曲同工：一方面加大政府保障，另一方面保證行業健康發展。

當時英國國內對此的評價是：住房市場現在亟需更多的投資，政府在規劃方面循序漸進的改革，或許是遠水難滅近火。由此來看，一年后的卡梅倫，仍是希望通過房地產來拉動英國經濟，只不過對于資金短缺，他轉向中國尋求“幫助”。

英國政府既需要海外資金來投資房地產，又擔心房價上漲過快引發民眾不滿。英國的房產中介公司就做過統計，過去一年多，中國投資者買下了倫敦三成的新住宅，投資高達15億英鎊，占總額的11%。顯然，征收資本利得稅是針對那些短期炒作游資，希望藉此鎖住資金。根據萊坊房地產顧問服務公司的預測，倫敦2014年的房價漲幅為8.4%，明顯低于28%的資本利得稅。這也就意味著，近一兩年那些“抄底”英國樓市的資金絕大部分還得繼續留在英國。

28%的資本利得稅是否會阻礙中國投資者的腳步？雖然沒有確切的數據來分析英國房地產投資中中國資本的具體情況，但有一個很明顯的變化已經被注意到，那就是大型資本投資商業地產已經大大超過了個人資本投資民用住宅。對商業地產和基礎設施的投資，應該是英國政府真正希望得到的。

近兩年中國投資英國商業地產確實“大單”增多，越來越多的中國投資者把目光瞄準了商業地產，其中也不乏國字頭背景的資金。2012年11月，中投集團以大約2.45億英鎊的價格購買了溫徹斯特大廈（Winchester House）；2013年8月，萬達宣布在倫敦建造酒店的計劃；2013年10月，中融集團董事長倪召興宣布將斥資5億英鎊在倫敦南部重建曾經輝煌一時的“水晶宮”。

卡梅倫是看準了中國資本海外投資的巨大訴求，近兩年正是中國海外投資大舉擴張之時。英國作為不少來自中國的金融行業和保險公司正在考慮尋找辦公地點或搬遷至新的辦公地點，目前在英投資或經營的中國企業數量超過500家。再加上倫敦成是繼香港之后全球第二大人民幣離岸交易中心，金融上的優勢也會吸引更過中國大型企業投資英國。

英國為了從中國獲得渴望的投資，對中國資本如此公開和大尺度的接受，這是歐盟和其他發達國家無法做到的，雖然效果短期無法看到，但英國在卡梅倫回國后不久，就上調了經濟預期增長率，將2012年的增長估值從0.6%上調至1.4%，幅度為14年最大。

英國可以如此“大膽”地引入中國資本，底氣就在于他們可以利用稅收來調節房地產資金——28%的資本利得稅，使其無法隨意流走，從而達到抑制房價的目的。而對比中國，普通商品住宅繳納的契稅是購房總價的1.5-2.5%，房屋交易時繳納的印花稅稅率是1‰，公證費是房款的3‰，經營自用房產稅稅率是1.2%，雖然繳納的項目繁多，但真正的繳納額度并不高，更關鍵的是這些林林總總的稅目很多都是可以轉嫁的。所以，中國政府倒是可以跟英國學學這一招，用到國內的樓市調控上，應該也會有立竿見影的效果。