經濟觀察網 易憲容/文 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）在十八屆三中全會結束三天之后公布。文件全文如此之快地公布，不僅展現了中國重大的經濟改革藍圖，也體現了中央政府對這次重大經濟體制改革全面啟動的決心?！稕Q定》全文發布，完全改變了市場及民眾對三中全會公告之后的失落，看到未來中國經濟體制改革的真正前景與方向。而與以往相比，《決定》如此快速公布于世，也顯示中央高層對該文件的態度及雷厲風行力講求實效的新風氣。這些都預示著中國重大的經濟體制改革即將全面啟動。

從《決定》的內容來看，有以下幾個方面的特征。一是文件的綱領性。也就是說，盡管該文件的主旨是深化體制改革，改革是整個文件的核心基本內容。但是深化體制改革的目的是什么？為何要深化改革？該講得十分清清楚楚。當前及未來一段時期，中國深化體制改革的目的就是要完善中國特色的社會主義制度，就是要推進國家治理體制和治理能力現代化。因為，在社會主義初級階段，只有這樣，才能讓各種生產要素在市場條件下充分利用與有效發揮，以此來增長社會財富、以此讓全體人民分享成果及生活得以改善?？梢哉f，這是《決定》的綱領。

二是文件的工具性。什么是工具性？也就是有了深化體制改革的綱領能夠以什么樣的方式來實現。從《決定》內容來看，要實現《決定》的綱領主要是通過“市場化”的方式來實現。我們看到，盡管中國改革開放35年取得了驚人的成就，但是由于它是由計劃經濟向市場經濟轉軌而來，其體制之缺陷及體制深層次的問題越來越多，比如說增長方式的單一性、經濟的“房地產化”、收入分配嚴重不公、貪污腐化嚴重、生態環境惡化、社會矛盾沖突等等，如果不是從經濟體制改革入手，這些問題就得不解決。

而體制改革就是讓中國經濟體制真正由計劃經濟向市場經濟轉軌，使市場資源配置中起決定性的作用。也就是說，深化經濟體制的改革，根本上就是保證中國經濟邁向成熟的市場經濟。只有在市場經濟條件下，經濟當事人能夠根據市場價格機制所顯現出來的信息，把其掌握要素資源最有效的利用并承擔其責任?？梢哉f，整個《決定》所強調的重大體制改革就是轉換到以市場起決定作用的運作機制上來。

三是文件的具在性。也就是說，整個《決定》的形成不僅有堅實的理論基礎，對中國有特色的社會主義來說具有一般性，而且在《決定》中，許多一般性原則基本上轉化為可操作的具體政策。比如說，產權界定、混合經濟所有制規定、國有企業服務目標確立及盈利處理、市場價格機制范圍、土地市場化程度、金融改革內容、政府職能轉換方式與目標、稅制改革、居民所關注社會事業改革等，每一條的內容都規定得十分具體與詳盡，這些內容都容易轉換成可實際操作的政策。

四是文件的亮點性?？梢哉f，《決定》的基本內容不僅覆蓋面廣、所涉及的問題較為深化，而且在許多問題上都是市場及民眾沒有預料到的亮點。比如，深化體制改革強調完全向“市場化”轉型，公司上市注冊制、存款保險制度、計劃生育制度、教育制度改革、綜合個人所得稅制、賦予農民更多增加財產權利、允許企業及個人對外投資、財政制度重大改革、司法制度調整等都表明，過去許多爭議十分多的問題，這次在《決定》中都有清楚的答案。而且這些答案比市場想象的開放度要大得多。

五是文件的組織性。為了保證深化體制改革的順利進行與成功，保證深化改革的權威性，中央決定成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、提高改革決策科學性和共識性。

可以說，這也是這次三中全會最有新意的地方。其新意不僅在于成立了一個最有權威的協調改革的領導機構，以此來表示中央對當前深化改革的決心，也表明了當前中國深化改革的難度。估計只有一個有權威、有決心、有擔當的改革者才能突破當前既得利益者重重阻礙，才能所啟動的新一輪改革走出這種重圍。

所以，這次中央深化體制改革不僅要有組織上的保證，而且也為改革開放設立的時間表，即到2020年在重要領域和關鍵環節上取得決定性成果，以此來完善中國有特色的社會主義制度及推進國家治理體系和治理能力現代化。

當然，《決定》有待改進的地方就是整個深化體制改革都是建立在改革者大公無私、具有無限的知識與信息基礎上。如果這個假定稍有偏頗，那么它要保證深化體制改革達其目的是不容易的。

總之，中國重大的深化體制改革即將啟動，它將對中國及世界經濟發展造成巨大的影響。