經濟觀察報 孫興杰/文 梅開三度的德國總理默克爾的手機被美國安全局監聽，這一事件成為 2013年歐盟秋季峰會上最熱門的話題，歐盟機構的領導人要求以一個聲音對美國說話。奧巴馬成為歐盟領導人討論的焦點，至少說明歐元區的危機已經遠沒有一年前那么緊迫了，如何尋求增長成為這屆峰會的重要議題。之前幾年的歐盟峰會上各國領導人就某一協議的細節爭論到天亮，而這次峰會顯然要“休閑”得多。

歐洲理事會主席范龍佩將“單一數字市場”作為本屆峰會的首要議題，這也是歐債危機爆發以來，歐盟峰會第一次規劃未來的產業發展。歐元區已經沒有解體之虞，現在是時候尋找新的支柱產業了。在歐洲一體化的進程中，支柱性產業的整合與合作一直伴隨始終，比如最初的煤鋼聯營、原子能合作等，據歐洲政策研究中心預測，“單一數字市場”在未來10年內將帶動5000億歐元的經濟增長。美國安全局對歐盟領導人及其公民的監聽已經顯示出數字信息技術的重要性，默克爾認為美國人破壞了美歐之間的信任關系，需要重新審視數字信息的保護問題了。國家之間的競爭終歸還是產業的競逐，那么，單一數字市場可能就是歐洲經濟復蘇的重要支撐點。單一市場的形成需要整合各成員國的法規，也需要投資和技術工人，范龍佩宣布要在以上三方面進行努力。

對未來的產業進行規劃，至少說明歐盟已經從危機的驚濤駭浪中穩定下來了，唱衰歐洲的說法可以暫時告一段落了。在危機期間，歐盟的一體化程度進一步加深，尤其是歐洲央行不斷擴權，明年歐洲央行將取代各成員國央行成為統一的監管機構。統一的監管是銀行業聯盟的第一步，而清算機制也在商討之中，歐盟希望在下一次歐盟峰會上能夠敲定清算機制以及清算基金的細節。在清算機制建立之后，也不排除歐盟會建立統一的存款保險制度。

銀行體系的穩定是歐盟復蘇的前提，阻斷銀行風險向政府的傳導才可能采取更多的經濟增長政策。目前歐盟處于增長的轉折點上，歐元區第四大經濟體西班牙在9月份實現了0.1%的增長，危機最深的希臘在今年可能會實現財政盈余，而歐元區綜合PMI指數也顯示制造業處于微弱的擴張之中。本次歐盟峰會的主題也恰如其分地順應了形勢的變化，以增長來終結歐元危機。

在峰會上，歐盟委員會主席巴羅佐提出歐盟將會從預算中抽取特別基金緩解中小企業融資難的問題。而歐洲央行行長德拉吉也表示有可能會采取進一步貨幣寬松政策刺激經濟增長，而現在歐洲央行將基準利率已經下調到0.5%，貨幣刺激的政策空間有限。歐洲央行不能直接購買成員國的債務，也就是說歐洲央行不可能采取類似美聯儲、日本央行那樣的購債政策。經濟危機期間，歐美日央行將利率幾乎降為零，釋放了大量的流動性，但為什么中小企貸款還難呢？中小銀行不愿意以比較高的成本從貨幣市場“批發”資金然后“零售”給中小企業，如果一家小銀行以較高的利率進行資金拆借容易給市場造成“即將破產”的假象，最終可能就真破產了。低利率造成了一種流動性陷阱，而多年實施低利率的日本并沒有真正走出經濟困境。

經濟增長的動力在于資本投入、企業家才能、人力資本的升值，單純的低利率并不能實現真正的增長，如果一個公司的利潤沒有達到其投入的要素所內涵的利率要求的時候，即便賬面上有盈利，那公司也是在虧損。歐洲央行即便將利率降至零，也未必能夠“刺激”出一批創新型的企業，反倒可能滋生一批大而無效的僵尸企業，因為這些企業依靠低利率吸食社會財富。

默克爾連任、南歐國家止跌企穩，這些都是利好的消息，歐盟確實需要好好思考一下如何增長了，而美國的監聽行為可能會刺激歐盟數字信息產業的發展，同時也在權衡如何從跨大西洋貿易與投資伙伴關系（TTIP）獲得更多的利益，畢竟TTIP已經成為歐盟跟美國討價還價的籌碼?？磥?，歐盟峰會將美國監聽列入主題，并沒有讓峰會跑題。