經濟觀察報 彭友/文 隨著肖鋼履任中國證監會主席，市場從證監會窗口直接了解的信息逐漸多了起來。在信息透明度和投資者保護等方面，證監會的諸多做法值得肯定。但一些深層次的頑疾，仍未根除，也恐非證監會一己之力所能化解。

今年4月，證監會宣布建立定期會議、新聞發布制度，每周一召開主席辦公會，每周五召開新聞發布會。自此，諸多市場極為關注的熱點，終于迎來了一個權威的發布渠道，光大證券烏龍指事件、IPO開閘、T+0、國際板等攪動市場神經的說法，也第一時間在此處得到了證實或證偽。

10月15日，證監會官方微博“@證監會發布”登陸4大網站，發布的首條澄清信息，便是針對近期市場流傳的上海自貿區推出國際板的市場傳言表示否認。這些直接面向市場的發布渠道，無疑大大提高了信息傳播的速度和效率，對于穩定市場起到了極為重要的作用。

一直以來，不少資金都在利用信息不對稱的優勢謀利，資本市場更是各種傳聞層出不窮，真假莫辨。這嚴重損害了資本市場的“三公”原則，尤其傷害了普通中小投資者。證監會能對市場熱點問題及時回應，可謂踐行了肖鋼一直掛在嘴邊的“投資者保護”。

然而，“證監會發布”畢竟只是一個信息披露的窗口，而非解決問題的實質性權力機構，市場只能從此了解事態的進展和變化，而不能寄望在此解決任何問題。

每隔不久，關于IPO開閘、T+0、國際板推出等話題便會浮出水面，引發市場震蕩，雖然證監會往往以“暫無”、“尚未”、“沒有時間表”等詞匯回復，但市場的猜測依然樂此不疲。這一方面，是由于上述話題的預期仍在，研究也未曾中斷，證監會只能作出短時間的保證，長時間來看則很難作出“是”或“否”的判斷，所以證監會也需要在言辭方面自我保護，免得被人揪住話柄不放。

另一方面，市場參與方各懷心思，有人故意放風出來試探民意，或是混淆視聽借機炒作謀利，證監會每次都要應對，也是疲于奔命。而A股市場又是以散戶居多，不少投資者也就像驚弓之鳥，稍微風吹草動，立場就會發生動搖，需要監管部門來寬慰，證監會也就不得不扮演“保姆”的角色。類似情況，都導致A股市場的運行頗為復雜。

更關鍵的是，雖然相較于很多部門，證監會在維護“三公”原則、透明化、投資者保護等方面已經走在前面，但很多問題也不是證監會這個層面所能解決。

今年8月，向來回避媒體的肖鋼突然在《求是》發表署名文章，并擺出了一個驚人卻難解的事實：“目前資本市場的法規規則超過1200件，問責條款達到200多個，但其中無論是刑事責任還是行政、經濟責任，沒有啟用過的條款超過三分之二。其中既有立法修法不及時、不具體的問題，也有執法體制不適應，地方保護主義依然存在的問題；既有人情世故的原因，也有不敢碰硬、不堅持原則的原因。這些因素長期存在，致使相當一部分責任追究不了。近年來證監會每年立案調查110件左右，能夠順利做出行政處罰的平均不超過60件。平均每年移送涉刑案件30多件，最終不了了之的超過一半。”

作為國家重要職能部門的掌門人，肖鋼如此直白地表達了無力感，更可令人想見背后的阻力之大。此前網上流傳的一張肖鋼的照片顯示，剛剛履職半年，肖鋼的頭發已經斑白近半，可見疲態和壓力。而這些難題，面對市場的質疑，也只是有苦說不出。

但維護資本市場“三公”，推動完善的上市公司治理和信息披露制度，本就是證監會的職責所在，不能因為有阻力就畏縮不前，對于影響惡劣的違法違規行為，更應該下重手處理?；蛟S通過證監會的一系列對外發布窗口，一方面讓市場了解監管部門的工作進展，另一方面可以引導市場，為進行深層次的改革提供輿論基礎。