經濟觀察網 綜合報道 據中國彩票網消息，10月23日凌晨，深圳“500彩票網”向美國證券交易委員會正式提交招股書，申請在紐交所上市，擬通過IPO募資1.5億美元。消息一出，隨即在行業內引起廣泛關注。

創立于2001年的500彩票網，是中國首家提供網上彩票服務的公司，該公司發明的“合買、追號、膽拖”等產品模式，早已成為行業的“標配”。目前，500彩票網是中國最大的B2C互聯網體育彩票資訊及交易平臺。

作為中國內地首家赴美國上市的互聯網彩票企業，業內人士認為，500彩票網此舉具有里程碑意義，開創了在國際資本市場融資，并助力中國彩票公益事業的先河，對中國公益彩票事業的發展極具探索意義。這也是自2001年中國正式加入WTO以來，中國行業對外開放的又一例證，從一個側面體現了中國深化經濟改革的決心與自信。

上市探索“微笑稅收”新模式

以1987年中國福利彩票的誕生為起點，我國彩票事業已歷經26個年頭。據財政部統計，截至2012年底，中國累計發行銷售彩票13566億元，籌集彩票公益金4172億元，多年綜合彩票公益金籌集率高達31%。彩票公益金支持范圍不斷拓寬，已從最初的社會福利和體育事業，逐步拓展到教育、文化、醫療、扶貧、紅十字、殘疾人保障等多個領域，形成了彩票事業與社會公益事業協調發展的良好局面，取得了明顯的社會效益。

“某種意義上講，彩票作為一個公益性行業，最主要的目的是籌措善款，惠及民眾，因而發行彩票所獲得的收入，被限制在較低的比例”，專家介紹，以體彩大樂透這個產品為例，按當期銷售總額的50%、35%、15%分別計提返獎獎金、彩票公益金和彩票發行費，也就是說，每賣出一張2元錢的彩票，其中1元錢納入了返獎，7毛錢成為了公益金，只有3毛錢成為了各級彩票管理中心及銷售企業的發行費用，支撐整個彩票發行體系的運轉。

彩票分析人士因此作了一個有趣的類比：如果按福布斯2013全球中國上市企業500強類比，中國福利彩票營業收入可排行第26位、中國體育彩票第36位，而如果把彩票公益金類比為企業的利潤，中國彩票公益金總額僅次于四大國有銀行和中石油的利潤，排名第六。

而且與一般上市企業的利潤分享機制不同的是，中國的彩票公益金省市區留成部分用于當地的公益事業，中央留成用于社會保障、支援少數民族邊疆發展、相關省市的文化教育等公益項目，所以中國彩票的“利潤”真正能實現“全民共享”。中國彩票業更兼具減少貧富差距、助力社會穩定功能。確保彩票業健康快速穩定的發展，無疑已成為中國從國家戰略層面的理性選擇。

在此背景之下來看 ，500彩票網此次赴美上市，已經不能視為單純的企業募資行為，更代表著行業發展模式的新探索，公益行業借力國際資本市場的新嘗試。“彩票企業嘗試多種渠道籌措發展資金，發展壯大的是中國的彩票市場，獲益的是中國公益事業，受惠的將是普羅大眾，”業內人士認為，如果500彩票網成功趟出這條新路，勢必有一批企業跟隨，中國的彩票市場，或將迎來一輪新的大發展。

政策明朗開啟行業新“春天”

近十幾年來，中國的彩票市場高歌猛進飛速發展，其動力來自于哪?學者研究表明，宏觀經濟、彩票銷售渠道、彩票游戲產品，三者的拉動缺一不可。

從統計數據即可看出，2001-2012年中國GDP各年平均增長率高達10.2%;同時期，中國彩票業市場規模從2000年的181億元，飛速增長到2012年的2615億元，復合年均增長率CAGR更是高達24.9%，中國彩票市場規模增長是同期GDP增長的約2.5倍。在三駕馬車之中，宏觀經濟當居首驥。

而有意思的是，如果從歷史的角度來看彩票業的發展，可以明顯的分成三個階段，且每一輪彩票市場新渠道的拓展，都伴隨著新游戲產品的研發上市，兩者相輔相成，唇齒相依，構成了發展的主旋律。

第一階段是2000年以前。其重要特點是：管理體制上，彩票(早期稱為“獎券”)銷售高度行政化，主要靠行政方式銷售彩票，銷售額一度按計劃分配，不得突破;彩票種類上，除少數省市期間后期有過小規模電腦彩票試點外，基本上都是刮開型彩票;銷售渠道方面，中國特色的刮開型彩票集中銷售(俗稱“大獎組”)占據了絕對優勢。

第二階段從2000年起至2010年。以2000年各省市電腦彩票大規模相繼上市為標志，中國彩票進入了彩票專營店渠道主導的模式，伴隨專營店銷售渠道是名目繁多的樂透數字型游戲產品的上市。依托專營店渠道2001年體育競猜類彩票游戲上市，并最終形成了福彩、體彩兩強競爭的市場格局。中國彩票專營渠道目前共有彩票銷售終端機約30萬臺，這些遍布大街小巷、都市鄉村的彩票店和終端機，成為了一道亮麗的風景線。

第三階段從2010年下半年開始，標志事件是財政部2010年9月頒布《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》《電話銷售彩票管理暫行辦法》的出臺，中國彩票業步入了以互聯網彩票為核心的電子網絡化銷售渠道時代。這代表著經過將近10年的探索，經過慎重的研究和論證，政府管理部門逐步將互聯網等新興渠道作為發展的重點，與此相對應的是，合買、追號、膽拖等新的產品形態，開始成為網絡彩民的日常用詞，新的即開型游戲如幸運賽車等玩法，也開始在互聯網上異軍突起。

任何一個行業的發展，有賴于對新技術的敏銳接納，也需要相關管理部門的細心呵護與引導，在此過程中，政策的逐步明朗無疑給互聯網彩票帶來了新的發展“春天”：國家彩票監管機構財政部綜合司副司長汪義達就明確表示，“支持穩妥發展電話、互聯網、自助終端等銷售彩票的便捷渠道，為彩票事業平穩可持續發展提供技術保障”。目前，中國體育彩票方面，互聯網彩票銷售已經進入了實施階段，財政部對500彩票網等第一批企業進行了授權。

中國福利彩票方面，民政部部長李立國今年初也指示，“要順應科技發展潮流，加快應用新技術的進步，尤其在發行銷售系統統一和以互聯網銷售彩票為重點的新技術方面的突破”，而中國福利彩票發行管理中心主任俞建良則要求“積極探索互聯網銷售彩票模式，爭取在產品、技術、管理和運行等方面形成初步共識”，福利彩票的互聯網彩票相關工作也在有條不紊地展開。

此次500彩票網赴美上市，無疑正是在此大背景之下，水到渠成的一個標志性事件。業內人士認為，如果管理部門態度的明朗代表了政府的許可，而赴美上市則意味著市場的贊同。在兩者的共同助力之下，相信將有一批企業脫穎而出，整個彩票行業及市場，將迎來一個千帆競發、百舸爭流的繁榮局面，“春天，確實來了。”

500彩票網公益色彩明顯

在行業內聞名的500彩票網，其實在公眾眼里，還是頗為陌生。

創立于2001年的500彩票網，其前身為500萬彩票網，是中國首家提供網上彩票服務的公司，作為中國互聯網彩票銷售領域的開創者，該公司的6大創新，已成為互聯網彩票行業的“標配”。12年領跑，500彩票網一直被譽為行業的領軍企業。

500彩票網，真正闖入公眾的視野，始于2007年的“中國杯帆船賽”。這一世界級的帆船賽事，由國家體育總局水上運動管理中心和深圳市人民政府共同主辦，在舉辦的當年，即迎來了20 多個國家和地區將近100只船隊前來參賽，這一賽事的發起者和贊助者，正是500彩票網。

國家體育總局對這一賽事給予了高度的關注和支持，張發強副局長、崔大林副局長、肖天副局長等先后出席中國杯帆船賽，囯際奧委會副主席先后兩屆光臨，并給予了高度評價，要求把中國杯辦成世界十大品牌賽事;這一賽事也得到國際帆船聯合會認可并于2010年列為國際帆聯賽歷的唯一中國賽事，每屆中國杯，國際帆聯都指派一名副主席出席，積極推動帆船運動和航海產業在中國的發展。

第21屆深圳世界大學生運動會舉辦時，中國杯帆船賽永久承辦單位深圳市縱橫四海航海賽事管理有限公司承接了“帆船，帆板，公開水域游泳”三個項目的前期賽場安全排查和比賽期間的海上安全保障，及大運村開村儀式和代表團的歡迎儀式項目的籌備運營，賽后得到一致好評。

時至今日，中國杯帆船賽已連續成功舉辦6屆，極大的提高了深圳的國際知名度和影響力，更成為全球第二大規模的大帆船賽事，為中國的航海運動，作出了巨大的貢獻，這一幾乎是純粹投入的公益色彩濃厚的體育賽事，也為500彩票網迎來了廣泛的關注和贊譽。

500彩票網在體育公益事業上的另一次大手筆，則是2011年啟動的“500.com星計劃”，該公司攜手中國足協，從全國選拔了24名優秀的青少年足球運動員，送到葡萄牙進行為期兩年的培訓，以培養未來的足球人才。與其他的贊助方式不同，為了破除體制和利益的困擾，500彩票網承諾不要球員的任何歸屬權，以純公益的贊助方式，來承擔項目的所有費用支出，總額將近1700萬元。

在新聞發布會上，國家體育總局副局長蔡振華親自宣布項目啟動，并希望這批孩子中“能出現類似姚明這樣的體育人才”，時任國家體育總局足球運動管理中心主任韋迪亦對此項目寄予厚望。

這一中國足球的“洋務運動”，取得顯著成效，今年1月份，平均年齡只有17、8歲的“500.com星之隊”和當時在西班牙拉練的U22國家隊舉行了一場跨級挑戰賽，在身高、體力均處于下風的情況，最終以2:1的比分戰勝了對方，震驚了當時的國足主教練卡馬喬。而近期，在U22國足與馬來西亞隊的比賽中，留葡前連大名單都無法進入的李源一2戰攻入4球，肖熠鋒、楊艾龍等近10名球員入選U19國青，在今年的全運會上，留葡小將更是大放異彩，有10多名球員成為主力，在各自的球隊中擔當大任。

500彩票網在足球上的投入，還遠遠不止這些。2013年3月，該網站就攜手杭州綠城足球俱樂部，正式成為中超球隊的主贊助商，另外不為人知的是，從2012年開始，500彩票網就默默的贊助了一支深圳本地的乙級隊——風鵬足球隊，寄望于這支球隊能夠步步為營，一路高歌，從乙級聯賽到甲A，再到中超，重新譜寫深圳足球的輝煌。

2012年，深圳風鵬取得了乙級聯賽前三名的成績，獲得參與2013年足協杯的資格，今年，風鵬再次打入乙級聯賽決賽圈，目前正礪兵秣馬，沖刺中甲。

500.com也一直致力于公益和慈善事業，先后參與了“愛心圖書室”、“思源心基金”、“免費午餐”等公益項目，定向援助湖北恩施“免費午餐”，發起珠三角先心病兒童救助計劃等。500.com先后獲得2010年深圳市愛心企業，2011年中華少年兒童慈善救助基金會企業捐助善行獎等獎項。

2008年5月，汶川地震期間，500彩票網籌措救災款100多萬，并派專人奔赴災區參與搶險救災。