經濟觀察報 記者 宋馥李 眼下的山西，如果到政府部門辦事兒，要做好多花些時間找人的準備。

山西各地各部門，正在實施辦公室大挪移。搬家的、調整辦公室的不計其數。大門反而好進多了，門衛們暫時失去了通聯的職能，他們多數也無法告知你要找的人在哪個房間，只好任由訪客們轉樓層自己去問。

山西省歷來都是執行中央政策的標兵。7月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發文，要求5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準但尚未開工的一律停建，同時，各級領導干部超標的辦公室，都需要認真清理騰退。于是，與中央保持一致，山西省委接連下了措辭嚴厲的通知，要求各地市各部門按中央精神嚴格執行到位。

據《山西晚報》報道，截至10月15日，山西省停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作取得階段性成效，清理出超標準辦公用房面積64.79萬平方米；在建235個項目全部停工正在復核。

緊缺的小屋

1999年，當時的國家計委印發了《黨政機關辦公用房建設標準》（以下簡稱《標準》。在地市級及直屬機關，正廳級官員每人使用面積32平方米，以下依次是副廳級：18平方米；處級：12平方米；副處及以下：6平方米。而在縣級及直屬機關，縣處級每人使用面積20平方米；副處級：12平方米；正科級：9平方米；科級以下：6平方米。

此次通知要求，9月30日前，各地區各部門要將落實本通知的情況上報。中辦、國辦將視情組織督促檢查，并通報檢查情況。應該說，《標準》沿用至今，充分體現了通知所倡導的“艱苦奮斗、勤儉建國、厲行節約、制止奢侈浪費”的精神，以今日的通行的寫字樓辦公面積來衡量，最小的辦公用房面積6平方米，其實只是一個適中的辦公工位的面積。

按照《標準》，地級市城市里的正處級官員，辦公用房的面積也不過12平方米。問題很快出現了，但凡是近10年間新建的黨政機關辦公樓，12平方米的小房間幾乎難覓蹤跡。即便是作為附屬用房的文印室、資料室等等，都很少有低于20平方米的。

于是，在這一輪清理辦公用房中，所有的黨政機關均遇到了一個頭疼的問題：符合《標準》的小房間不足，甚至是奇缺。

在柳林縣這個山西首屈一指的百強縣，清理騰退辦公用房可謂徹底。

柳林縣16層的黨政辦公大樓，竣工于2005年，以其氣勢恢宏的風格，完善的功能設施，曾經獲得了中國建筑的最高榮譽——魯班獎。同時，也被網友指摘為辦公大樓超標的典型。2011年，經濟觀察報記者曾到訪這里，政府各部門正科級的一把手，均享受著使用面積約42平方米的大開間辦公室。

這個洋氣和現代化的辦公樓，如今帶來了諸多棘手的問題。柳林縣縣委副書記、紀委書記薛保平坦率地告訴經濟觀察報記者，柳林縣黨政辦公大樓名聲在外，因而這項工作受到了山西省委格外的關注，要求不能打折扣，不能搞變通。

按照《標準》來糾正，柳林縣黨政大樓，騰退的任務是相當大的。

薛保平說，原來柳林縣正處級的幾位書記和縣長，以及各局的一把手，用的都是使用面積42平方米的大開間，其中書記和縣長的辦公室還帶有獨立的衛生間和休息室?，F在，書記和縣長都搬到了20平方米左右的小辦公室。各部門的一把手，也紛紛騰出了大辦公室。這么一來，就騰出了將近一層樓的面積，約1300多平方米。

而整個柳林縣，根據紀委的統計，目前已經騰退出辦公用房面積9100多平方米，其中，有級別的官員們騰退出4500多平方米，貢獻出了將近一半的面積。

騰出大房間，進駐小屋子。小辦公室頓時奇貨可居。

按照原有的設計，黨政大樓每層只有三四個小房間，大多數房間均是面積42平方米的房間，為了給大量的副處級和正科級官員們改造出符合標準的房間，需要加隔斷墻，將大量房間拆分。此外，照明和網絡布線也需要一一加以改造。

空調系統和消防系統的改造頗為復雜，短時間內難以一步到位。很多單位只好先加輕質的擋板，或者干脆用文件柜相隔，上部還通著氣。即使是拆分，限于建筑結構，也無法拆分成12平方米或9平方米的房間，大部分房間，只能拆解成20平方米左右的房間。

有喜也有悲

騰出來的大房間怎么辦？

有退便需有進?？粘鰜淼?500多平方米辦公面積，總需要有人填補進來。與此同時，辦公室縮小了，會議室、接待室和值班室多了起來。

一些單位因此受益。比如黨校、科協等事業單位，散布于縣城各處，位置偏僻，都搬進了現代化的黨政大樓。

其實，以柳林縣的實際情況來說，從辦公用房的總量上看，并非超建太多。一個具有普遍性的現象是：在領導干部辦公室大量超標的同時，一些單位的技術用房和服務場所反而緊缺，原來有很多事業單位和基層服務場站，始終都不能入駐黨政大樓，如今騰出了空間，剛好把這些單位充實進來。

柳林縣的公安局大樓，把七八個副局長合并到一個大辦公室辦公。按照公安部的要求，很多處室必須日夜值守，需要為值班民警添置床鋪，配備休息室，但以往沒有房間，如今剛好滿足了這些需求。

當然，也有棘手的問題。按通知要求，辦公用房除了按行政級別定制，還要按編制人數總量控制。比如，作為縣一級政府的柳林縣，編制定員每人的建筑面積不超過16平方米，使用面積不能超過10平方米。

這個數據看似寬余，實則緊張，氣派的黨政大樓，有寬敞的大廳、四部電梯，公攤面積很大。要將平均指標降下來，不能光是領導干部做表率，所有人都需要有所貢獻。所以，42平方米的大開間，以往5個人的辦公空間，如今普遍改為8人辦公甚至更多。

而且，這樣一來，隱姓埋名的政府“臨時工”便無處容身了。所以，按照柳林縣紀委的實施方案，清退“臨時工”也成為了硬任務，在清理辦公用房的同時，就得一個蘿卜一個坑，按照編制人數，將各單位的臨時工同步清退。根據統計數據，清理工作完成后，柳林縣現在的人均辦公使用面積大大低于《標準》，不足5平方米。

尷尬

9月初，和幾位正處級官員一樣，柳林縣委副書記兼紀委書記薛保平帶頭搬進了20平方米左右的小屋子。習慣了寬敞的辦公環境，他一時有些不適應。因為是大落地窗，屋內空間狹小，常常熱得待不住。

由于建筑結構的制約，20平方米辦公室，是拆分的極限。柳林縣的書記、縣長、副縣長以及十幾個局委辦的正科級官員，都需要排列組合，重新“搭伙”，排進這些20平方米的辦公室。

近兩個月，這已經成為山西省各級黨政機關的經驗。找不到小屋子，就搭伙辦公。對于主抓這項工作的柳林縣紀委和機關事務局來說，可謂大傷腦筋。

現實中，副處級的常委和副縣長們（12平方米），至少要配一個正科級（9平方米）或兩個副科級官員（6平方米）；各單位的一把手局長們（正科級），也相應需要搭配兩個人，才能符合《標準》的要求。

尷尬隨之而來。

當一個正科級的局長接待來客時，旁邊坐著個下屬，側耳傾聽不妥，埋頭工作也不妥，局長別扭、下屬別扭，來客也別扭。所以，凡有人來訪，級別較低的官員，就得回避出去。而各個局辦一把手的辦公室，一般都盡量搭配一個副科級的辦公室主任，或者是即將退休的、相對屬于閑職的官員。

反之亦然。如果是有人來找那個級別較低的官員，敲開房門，置局長于不顧，就更說不過去了。一個副科級的官員私下里向經濟觀察報記者抱怨，被搭配進去的人，感覺就是如坐針氈。多數人都不愿意在辦公位上久留，而是跑到本單位普通工作人員辦公室去蹭著辦公。

作為縣委副書記兼紀委書記，薛保平是副處級官員，按《標準》，他的辦公用房面積也是12平方米，但要找到和他“搭伙”的合適人選不容易，一方面，沒人愿意和他這個紀委書記同室辦公，二來，真要進來人，也有頗多不便之處。

這讓紀委頗費思量。薛保平也坦承，按照《標準》，柳林縣正縣級官員們基本達標，而副處級官員們仍沒辦法達標，但也只能是這樣了。

即便是將副科級官員們集中起來的大辦公室，也有頗多不便之處。辦公室除了是辦公場所，還有接待功能。在縣一級政府，一個職能部門的正科級一把手，每天前來拜訪的人絡繹不絕。即便是副科級甚至是算不上級別的股級干部，都常常被辦事的人包圍左右。因此，狹小的辦公室內，人員進進出出，相互干擾的現象十分明顯。

柳林縣縣委書記王寧的辦公室位于16層頂樓，搬進小屋子之后，原來兩米長的大辦公桌用不上了，改成了小桌子。但沙發擺不了幾個，來談話和等候簽字的工作人員，常常要在書記辦公室門口排成長隊。為了解決這個問題，縣委辦的工作人員又創新了方法，在他辦公室的對面，開辟出一個專門的接待室，以便等候的人作短暫停留。