經濟觀察報 記者 程久龍 王新根 深圳前海合作區帶來的示范效應，正開始向內地擴散。

8月29日，在武漢市政府新聞發布會上，武漢市發改委副主任池少華透露，武漢正在學習深圳“前海”，計劃在位于漢口的漢正街地區打造“漢港服務業示范區”，推進武漢與香港的服務業合作。

據經濟觀察報記者了解，“漢港服務業示范區”的籌建，將重點著力在引進香港的金融服務業。對于正在建設中部金融中心的武漢，效仿“前海”對接香港無疑是一個極具探索性的嘗試。

但在現實層面，“漢港服務業示范區”的籌建工作，可謂挑戰不小。相較于深圳毗鄰香港，地處內陸的武漢缺少地緣優勢。而在金融服務業的發展層次上，武漢與深圳差距明顯。

更為不確定的因素，則是來自國家層面的政策支持。深圳前海示范區從醞釀籌備到獲批實施歷時多年，其間在具體政策的細節上，中央與地方經過了反復博弈。多位武漢政界人士對經濟觀察報記者坦言，對于建設“漢港合作示范區”，中央將給予武漢多大的政策支持力度，目前尚不明朗。

在此背景下，“漢港合作示范區”的籌建，僅是一個政績概念的炒作？還是中部地區一個有著實質性意義的“金融服務業試驗田”，則有待觀望。

籌建“漢港合作示范區”

在長江與漢水交匯處的西北夾角，是一大片寬窄不一的小巷。南來北往的貨車和商販此起彼伏的叫賣聲交織于此。這里便是漢正街——在過去相當長的時間里，這里一度是武漢這座江城“碼頭文化”的象征性符號。

隨著武漢的舊城改造運動，位于漢口核心區域的漢正街將徹底告別舊有的小商品批發業態。按照武漢市的統一規劃，未來的漢正街將建成一個集綜合文化、旅游、商務為一體的綜合服務業示范區?；I建中的“漢港合作服務業示范區”，亦計劃落戶于此。

據經濟觀察報記者了解，早在今年4月，武漢市政府常務會就曾討論通過漢港合作的模式，在漢正街地區建成漢港現代服務業合作示范區。而參考比照的對象，即是位于深圳的前海深港現代服務業合作區。

武漢欲建“中部前海”的消息一經披露，隨即引起各方關注。但至今，武漢政府尚未對外公布漢港服務業示范區的規劃細節。

9月2日，武漢市發改委服務業發展處工作人員對經濟觀察報透露，漢港現代服務業合作示范區并不是一個單獨的規劃方案，而是作為武漢城市圈“兩型社會”發展規劃的一個部分，上報給中央有關部門。

此前的2007年12月14日，國家發改委正式批準武漢城市圈為全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區。鼓勵作為中部中心城市的武漢，在包括金融業等諸多高端服務業領域先行先試、大膽探索。

與此相關的另一個背景是，武漢市政府一直致力于將武漢建設成為中部金融中心。武漢大學區域經濟研究中心執行主任吳傳清在接受經濟觀察報采訪時認為，武漢市包括金融業在內的服務業升級需要注入“外生力量”，需要實施“引進來”的對外開發戰略，積極集聚海內外高端資源要素。“‘服務業升級計劃’就是要從品質、規模上提升武漢服務業水平。香港服務業占到經濟總量的90%以上，武漢確實要好好向香港學習。”武漢市發改委副主任池少華坦言。

在前述8月29日的新聞發布會上，池少華透露：“漢港服務業示范區”將重點引進香港金融機構、法律咨詢等中介機構和會展企業等，并希望率先嘗試人民幣跨境業務、基金股權投資等，以及在香港律師執業等中介服務方面有所突破。

池少華提到，目前，“漢港服務業示范區”的設想已被寫入了武漢城市圈“兩型社會”發展規劃，并得到了國家發改委的批復。未來將針對示范區功能進行細化并再次專題申報。

概念還是探索？

事實上，作為華中重鎮的武漢與香港的合作素有淵源。

在相當長一段時間，港資一直是武漢外商投資的最大來源。新世界、和記黃埔等香港巨頭均在武漢市場耕耘多年。不止于此，長江二橋、天河機場等武漢大型公共工程，均有來自港資的支持。武漢與香港在經貿領域的長期合作關系，為雙方在金融領域深層次的合作打下基礎。

而在另一面，作為中部中心城市，武漢在中部區域的金融業的優勢比較明顯。數據顯示，截至2011年底，武漢地區共有各類金融機構154家，其中外資金融機構數居中部城市之首。此外，武漢擁有中部城市最多的上市公司規模和覆蓋最全面的多層次資本市場。

“如果香港金融業想在內地尋找一個輻射中部區域的據點，武漢無疑是最好的選擇。”中南財經政法大學教授葉青認為，香港通過與武漢的合作，可以輻射中部并掌控西部，他說，“香港的經濟資源引進中部，如果有內部腹地作為其經濟基礎，對于其經濟發展也是非常有好處的。”

吳傳清則認為，武漢市科教人才資源豐富，可以為服務業合作提供人力資本支撐。此外，武漢的制造業發達，對金融服務業需求大，可為香港金融服務業與武漢制造業融合發展提供廣闊空間。

但事實上，相比較漢港金融業合作面臨的優勢與機遇，其所面臨的困難和挑戰更大。與深圳前海相比，武漢在地域上遠離香港，無論是人才流動還是交通便利方面，都不及前者。“深圳前海是深圳的一個新的發展新區，是香港的一個延伸，這個無法拿到武漢來做。”葉青直言。

不止于此，盡管在中部地區具有比較優勢，但武漢金融業在整體規模上，與深圳差距明顯。湖北省政府金融辦副主任劉美頻此前在接受經濟觀察報采訪時坦言道：“武漢雖然建立了多個資本要素市場，但普遍規模較小，盡管有不少金融機構落戶武漢，但其規劃都是以省為單位進行設置，對區域的輻射力有限。”

更為關鍵的是，武漢是否能爭取到類似前海較為開放性的國家政策，存在較大的不確定性。“前海的深港合作模式是中央在地方開放政策上的一個探索，而且獲批時間不長。”武漢當地金融界人士分析，在前海模式尚未體現明顯成效之前，中央短時間內再批復“示范區”的可能性不太大。吳傳清也認為，“漢港服務業合作示范區”是武漢市服務業對外開放的發展構想，目前尚處于概念營造階段，“不宜簡單地沿襲‘前海深港現代服務業合作區’的概念、發展思路和政策設計，而應該走差異化發展之路，規避同質化競爭。”“除了中央批復的問題，還牽扯到湖北省政府或者武漢市政府與香港方面聯系溝通的一個過程。”前述武漢市發改委服務業發展處工作人員直言，漢港服務示范區還處在探索階段，具體優惠政策細節，還需要跟香港方面進一步溝通。