經濟觀察報 記者 宋馥李 “我們被寧夏抓住不放了。”寧夏旅游局局長楊柳笑著說。

2011年，作為中央博士服務團第12批赴寧博士，楊柳懷著好奇的心態來到銀川，掛職銀川市委常委、副市長，分管旅游。她沒有想到自己就此與寧夏結下了不解之緣。

掛職結束后，楊柳選擇留在寧夏，并于今年年初，出任旅游局局長。她告訴經濟觀察報，留任寧夏一個很重要的原因是：這里可以發揮專長，體現價值。

8月中旬，在寧夏打造阿拉伯國際旅游目的地這個重大的課題下，楊柳正忙于研究制訂一整套關于穆斯林旅游接待的規范標準。

留任寧夏的掛職干部，并非楊柳一個。近三年來，除了副省級以上官員的調動，通過公開招考、掛職官員留任等方式，東邊來的官員留任，已經成為寧夏政壇上的獨特的風景。

引進來

東西部的差距，很多時候表現在人才的差距。

2012年，銀川綜合保稅區獲批后，很快面臨缺乏人才的窘境。

作為內陸省區，寧夏的外向型經濟幾乎是零起步，熟悉保稅區業務的人才非常匱乏。今年年初，綜合保稅區的兩個副廳級職位和6個正處級職位，全部面向全國公開招考。

兩個月之后，12名官員便通過招考，從東部和中部省份來到寧夏。其中，曾任河南鄭州出口加工區管委會副主任的張保成，獲聘綜保區管委會副主任；曾任黑龍江綏芬河綜合保稅區管委會副主任的安茂連，獲任保稅區主任助理，安茂連曾在上海綜合保稅區掛職。

保稅區管委會，是目前寧夏吸納東部官員最為典型的機構，總計26個編制里，來自東部官員占12個。

近些年，寧夏通過各種方式引進東部的官員和人才。除了公開招考，中央博士服務團是最大的來源。由中組部、共青團發起的中央“博士服務團”，從1999年起，組織高層次青年人才到西部地區掛職。

這些博士，多數來自國家機關、國有企業和各大高校。赴寧夏掛職的博士服務團，已經開展了13批，每年大約有10位左右的博士，分赴寧夏的各個廳局、地市以及醫院、高校掛職，掛職時間一般為兩到三年。

2009年，時任勝利油田石油管理局分公司東辛采油廠黨委書記的張立，被選為中央博士團赴寧夏的博士團成員，掛職吳忠市市委常委、副市長。

那時，在張立的同事們看來，寧夏非常遙遠。但從東營來到寧夏后，張立的感受是：寧夏并不遙遠。從北京到銀川，坐飛機一個半小時就到了。寧夏，給人們帶來的“心理的距離”為何這么遙遠？這觸發了張立的思考，寧夏亟需宣傳自身，讓全國人認知寧夏。

2011年，中央博士團第12批赴寧的博士里，楊柳掛職擔任銀川市副市長。楊柳并不是一個典型的官員，作為世界中國烹飪聯合會的會長，楊柳在餐飲行業享有殊榮。楊柳調侃自己，“講烹飪遠比講旅游更好。”由于工作關系，楊柳曾走過50多個國家，常常會為了品嘗一種美食做一次遠行。

另一位掛職官員何正榮，來自于央企華潤集團。2008年，何正榮從華潤置地(北京)股份有限公司副總經理的職位上到寧夏掛職擔任銀川市副市長。何正榮長期在企業工作，先后在中國對外經濟貿易大學學習阿拉伯語和法學。談及自己的從業經歷，何正榮說，從企業出身，更熟悉微觀經濟，掌握經濟運行規律，有助于推動政府科學施政。不過，在政府工作，要具有統籌全局的能力，顯然又比在企業工作要求更高。

留下來

對于很多東部來的官員，寧夏的一切都是嶄新的，很多工作都是從零起步，給了很多官員迅速成長的機遇。

兩年多的掛職結束后，張立選擇留任“遙遠的大西北”，繼續擔任吳忠市副市長。去年12月，張立調任試驗區建設領導小組辦公室副主任。張立說，寧夏的人口和經濟總量很小，但正是因為小，獲批了全省域的試驗區。在這里做事，不是為寧夏做，而是為全國尋求開發西部的經驗和范例。

銀川市副市長掛職期滿后，何正榮也選擇了留在寧夏，擔任寧夏商務廳副廳長、寧夏博覽局副局長。如今，何正榮已升任商務廳廳長兼博覽局局長。

寧夏的對外貿易，正處在歷史轉折期，2012年，寧夏外貿總額占GDP的比值，只有8%左右。但何正榮說，隨著中阿各項貿易政策的落實，寧夏的外貿將爆發性增長。今年底，這個數字可能是10%，明年或許是15%，后年則可能是20%。

在尚未充分發展的寧夏，無論什么經濟指標，很容易實現高速、甚至是翻番式的增長。任職寧夏，是創造政績、積累從政履歷的良好平臺。

今年年初，掛職期滿的楊柳，被任命為寧夏旅游局局長。在寧夏的幾年，楊柳看到寧夏的清真美食獨具特色，卻沒有全國性的知名品牌。而寧夏的清真食品產業，正逐漸成為寧夏面向阿拉伯國家開放的重要抓手。在烹飪和餐飲界浸染了十多年的楊柳，具有深厚的人脈，有助于將清真餐飲和清真食品產業推向全國甚至是全世界。

留任寧夏之后，楊柳利用自己的人脈，將國家旅游局信息中心的官員請來，掛職擔任旅游局副局長，提高旅游局的信息化水平。在楊柳的促成下，寧夏旅游局與北京交通大學達成合作，每年派一些教授或者博士來寧夏旅游局掛職，幫助寧夏實施提升旅游產品的層次。

此外，來自中國交通建設集團的王小成，掛職任石嘴山市委常委、副市長。王小成在工程建設領域堪稱專家，曾任中國交通建設集團旗下中國公路工程咨詢集團有限公司總經理助理兼副總工程師。2009年11月至2012年1月，掛職結束后，王小成同樣選擇了留在寧夏，如今，王小成擔任中衛市副市長。

東部來的官員，也包括寧夏自治區常務副主席袁家軍。袁家軍曾任中國載人航天工程飛船系統總指揮，2012年3月，袁家軍由中國航天科技集團公司副總經理，調任寧夏常委，并兼任寧東能源基地管委會主任，今年1月，袁家軍出任寧夏常務副主席。袁家軍擁有一系列傲人的科技職銜：他曾兼任中國探月工程（二期）副總指揮、中俄聯合探測火星工程領導小組副總指揮，在調任寧夏之后，至今仍然兼任中國科學技術協會副主席。

寧東能源化工基地，由副部級官員袁家軍出任，可謂高配。不過，寧東能源化工基地，在中國能源版圖中居于特殊地位。這樣一個基地的主政者，客觀上需要一個懂科技，熟悉科技創新規律的領導者，當然非袁家軍莫屬。

升上去

寧夏社科院副院長張少明注意到，掛職官員留任寧夏，是最近3年才出現的新趨勢。之前掛職寧夏的官員，任期滿了后大多選擇離開。

實際上，中組部對干部掛職，也在進行改革。雖然名為掛職，但日益向“任職”過渡，職務很實，確保這些掛職的官員能夠做事，可以做成事，充分展露其能力和才華。那么，在既定的任職期滿后，也給予了這些官員充分的選擇空間，如果自己有意愿，任職地方也歡迎，可以正式留任，進入地方的組織系統。

“從以往的歷史來看，寧夏留人并不容易。”張少明說，現實地說，西部城市的教育水平普遍要低于東部，單單是為了子女的教育，也讓人難以留下。以往，大多數掛職官員，到西部“鍍金”的意味濃厚，掛職期滿便會離去。但現在，寧夏正處在快速發展區間上，讓很多官員看到了機會。

“來到寧夏，我收獲了很多，每天都需要學習。”接受經濟觀察報記者采訪時，張立這樣評價現在的工作。今年年初，已經留在寧夏的張立，由吳忠市副市長調任寧夏試驗區建設領導小組辦公室副主任。