經濟觀察報 記者 葉靜宇 稱心的工作不好找，剛畢業的大學生劉揚干脆和幾個同學開了家廣告公司，雄心勃勃地準備在上海灘創一番事業。

這家初創的小公司，成立不久就迎來了一個好消息：8月1日起，全國月銷售額不超過2萬元的小微企業免征增值稅、營業稅的新政開始實施。

劉揚算了一筆賬，以月銷售額2萬元計算，目前營業稅稅率是3%，免稅后每個月可以減少稅收支出600元。按照10%的利潤率來計算，每月利潤為2000元，免稅額約占月利潤的30%。盡管省出的只是微薄的數字，但對于初創階段的劉揚來說，也足夠讓他興奮的。

在上海，受益于這項新政的，居多是像劉揚這樣的初創型服務企業。易貿研究院宏觀經濟研究員柏文軒認為，新政的受益面雖小，但旨在釋放對創業、尤其是服務企業扶持的信號。

從2012年試點“營改增”后，上海服務業受益于結構性減稅的利好開始逐漸顯現。上海工商注冊信息顯示，今年上半年，上海新設立企業中有90%是服務業企業。尤其是在上海上半年經濟運行數據中，服務業為7.7％的上海上半年生產總值增幅貢獻了5.7個百分點，成為了最大的亮點。

上?，F代服務業聯合會副秘書長陳虎祺指出，上海服務業正在接棒工業，成為經濟社會發展的主要支撐。

服務業接棒

上海上半年經濟數據顯示，服務業占上海 GDP的比重已達到61.7%，增幅高于工業4.9個百分點。

這與上海市政府關于產業發展的戰略目標相一致。上海“十二五”期間戰略目標提出，必須加快形成以現代服務業為主體，以戰略性新興產業為引領，以先進制造業為支撐的產業體系。

2012年，上海服務業的增加值首次超過了GDP的總額的60%。上?，F代服務業聯合會會長周禹鵬認為，這是上海經濟結構轉型升級取得突破的一個重要標志。

“經過20多年的高速增長，上海經濟增長的突破性條件變了。”周禹鵬指出，上海只能走以現代服務業為主體的發展道路。伴隨社會分工的日益細化和知識經濟的實現，創新服務業逐漸成為經濟發展的重要力量。高附加值，高知識密度的特性，催生服務業很多新的業態：新的商業模式、新的產品和新的資源整合方式。“特別是一大批以‘70后’、‘80后’年輕人為主的創業者，日益成為上?，F代服務業產業的引領者、帶頭人。他們創辦了眾多現代服務業的中小企業，正在成為上?，F代服務業發展的標桿和旗幟。”周禹鵬說。

事實上，上海也在努力為中小企業，特別是服務型企業營造更為寬松的創業環境。今年起，上海進一步放寬了企業注冊名稱和經營范圍表述等有關登記條件，客觀上促進了電子商務、電子支付、物聯網、碳資產咨詢服務和供應鏈管理等現代服務業企業加快發展。

比如上海工商黃浦分局在配合外灘金融集聚帶發展中，允許重點項目企業名稱使用“外灘”字樣，對各類總部企業放寬名稱和經營范圍限制，允許擁有自主知識產權、自主創新型企業“零首付”登記，在區政府、金融辦和街道等認定的場所內集中登記的非許可類企業，不再限定具體行業范圍。

環境的放開也使上海新設企業的行業結構進一步優化，上海工商資料顯示，近80%的新設內資企業及其新增注冊資本集中于租賃和商務服務業、批發和零售業、科學研究和技術服務業、金融業等現代服務業。近60%的新設外資企業和85%的外資企業新增注冊資本，則集中于租賃和商務服務業、批發和零售業、科學研究和技術服務業和先進制造業。而在四五月新設的各類企業中，第三產業企業均占總量的九成。從行業類別看，批發和零售業位居新設戶數首位。

據上?，F代服務業聯合會的統計，服務業中新的增長特點正在顯現。其中，金融、物流、商貿、旅游和信息服務占服務業比重超過65%，成為重點產業；而新興業態銷售增長也明顯快于傳統業態，特別是電子信息服務業持續保持快速增長，數據顯示，今年上半年，B2B交易額同比增長近21%，網絡購物交易額同比增長近65%。

另外，文化創意、會展、電子商務、專業服務和教育培訓等新興服務業也成為新的增長點。一般貿易、服務貿易增長分別快于加工貿易、貨物貿易，外貿結構繼續在優化中。

非公經濟活躍

上海服務業成功接棒，與上海市政府的推動密切相關。為推動上海服務業的發展，2011年，財政部、商務部與上海市政府簽署上?，F代服務業綜合試點合作協議，上海的任務是，在浦東新區、虹橋商務區及浦江沿岸，通過創新服務模式，提高中國服務業的水平。

根據協議，上?，F代服務業綜合試點力爭通過3至5年，帶動試點區域服務業現代化、網絡化、標準化和品牌化發展，促進上海服務業的跨越式發展，同時探索突破現代服務業發展的體制機制瓶頸，為全國服務業發展累積經驗。

此后，浦東新區等重點區域率先在城市共同配送、現代商貿服務功能區、國際貿易中心公共平臺等貿易流通領域開展試點，篩選了12個綜合試點項目和107個子項目。據上海市商務委介紹，近兩年來協議中絕大部分子項目已啟動建設，并在此基礎上，致力于解決資源整合和有效配置問題，以提高產業效率。

比如，上海陸上貨運交易中心56135物流平臺項目，實現了撮合交易功能，并提供增值服務，平臺日均訪問量達100多萬次，會員企業物流成本降低近半。

值得一提的是，在上海2013年上半年新批服務業項目中，非國有經濟投資達到1648.03億元，同比增長17.7％，占全市新批服務業項目投資額的71.2％。其中，外資合同100.46億美元，比去年同期增長10.1％，實際到位外資62.93億美元，同比增長3.5％。服務業的合同外資和實到外資分別占全市同期吸收外資總量的88.1％和75.9％。

上海市商務委員會主任尚玉英認為，在大力發展先進制造業和現代服務業的政策導向驅動下，外資已成為上?，F代服務業發展的重要組成部分。

據上海市商務委員會統計，今年上半年，上海服務業吸收外資的領域主要集中在商貿業、租賃和商務服務業、房地產業等行業。其中，金融服務業吸收合同外資8.33億美元，同比大增129.8％。

上海多個重大服務業項目也都有外資的身影，繼迪士尼投資上海后，美國夢工廠新近又在上海投資設立了上海東方夢工廠影視技術有限公司和上海東方夢工廠文化傳播有限公司；英國佳士得拍賣公司在上海設立了國內首家外商獨資的拍賣公司——佳士得拍賣（上海）有限公司。

與外資活躍程度相比，國內資本對服務業的投資水平顯示出了不足。陳虎祺認為，雖然目前上海服務業的發展水平，在國內處于領先地位，但與國際發達城市相比，存在一定差距。“差距主要在核心競爭力、知名品牌、龍頭企業和高端人才缺乏，全球市場的資源配置能力相對較低。另外，行業和部門壟斷依然存在，部分領域市場投資主體多元化格局還未真正形成，稅收制度的設計還不利于推動專業化分工。”陳虎祺認為，上海深化服務業體制機制改革的任務依然十分艱巨。