經濟觀察報 評論員 言詠 湖南常德以火箭般的速度罷免了他們曾“火箭提拔”的官員——石門縣縣委副書記劉瓊。此前,有網貼曝光劉瓊的仕途軌跡中存在一系列違規提拔的情況,與其曾任常德市人大常委會主任的父親有關。這是湖南省近一個多月來罷免的第四位被違規提拔的官員。放眼全國,類似案例更多,比如,27歲任廣東揭陽縣副縣長的江中詠,從電大畢業后連續六年破格晉升,其父曾是揭陽縣副縣長;22歲任安徽望江縣縣團委副書記的常駿生,其父是望江縣機構編制委員會辦公室主任。
輿情沸騰。在當下的中國,“官二代”本就是一個極易引起人們負面聯想的標貼,更何況這還是“官二代”平步青云的故事。
不過,先要厘清的是,“官二代”為官并不是問題的要害,官員之子有從政的權利,就如同商人之子可以從商、醫生之子可以從醫一樣,在國外,政治世家并不鮮見,美國前總統小布什,不也有個總統父親嗎?同樣,“官二代”仕途升遷——哪怕是破格升遷,也不是要害,誰說官員的孩子就必須被設定仕途的天花板呢?
但是,“官二代”拜官或升遷的程序必須合乎法律和規范,不能憑借父輩手中的權力上位。這幾則仕途“傳奇”恰恰是在這一點上被擊中命門,每一位年輕的“官二代”都經不起核查,不是在這個環節違規,就是在那個環節有瑕疵,最終在輿論的質疑下被免職,“拔出蘿卜帶出泥”,他們身后的“官一代”也被查處。
官權民賦是現代政治的基本常識,但這幾則故事的邏輯分明是“官權父賦”,身居要職的父輩,利用手中權力為子女謀官鋪路。人事制度的頻頻失守使政府的公信力被極大破壞,如果政府官員上位的本身就是依靠他人濫用公權,誰會相信他未來為官時能廉潔自律?如果一屆地方政府官員譜系里裙帶叢生,誰會相信他們手中的公權力能老老實實被約束在籠子里?如今,在市縣一級的政經生態中,非親即故的裙帶關系十分普遍。這也是為什么上述幾則故事,多發生在市縣一級的緣故,權力越集中越易失控。
另外,“官權父賦”的潛規則,也極大地妨礙了社會公正。人在還沒出生之前就因父母的身份地位而被拉開差距,這種“子宮紅利”在很大程度已成為當下社會的寫照,清華大學經管學院幾位老師2012年發表了一份報告——《父母的政治資本如何影響大學生在勞動力市場中的表現》,得出的結論是,“官二代”學生的起薪比非“官二代”平均高出13%,且這一差異不能被學生家庭收入、父母教育程度、學生高考成績、就讀大學質量以及學生在大學期間積累的人力資本所解釋,因此可以認為,其工資溢價受益于父母的政治資本。
一位沒有任何家世背景的青年,無論怎么拼搏,都比不過家有“牛爹”的同學,這無疑將打擊年輕一代追尋“中國夢”的勇氣。他們看不到未來,任青春向下消磨,一個階層流動固化的社會,也是一個血液循環受阻的非健康社會。
這幾起違規提拔事件曝光后,官方處理的速度很迅速,響應輿論值得鼓勵,但是,火箭式罷免和火箭式提拔存在同樣的問題:信息不透明,程序不規范。到目前為止,民眾也不知道這些官員是如何被違規提拔的,又是如何被查處的。民眾也有理由懷疑,日后這些被罷免的官員會不會卷土重來?其實,處理這幾起單個事件不解決問題,建立一套公開、透明、讓人信服的官員任命與罷免制度才是關鍵。同時,轉變政府職能的改革還需繼續,當政府減權增責,真正回歸為民服務的本職,“官一代”就不會費盡心思非要把子女拱到官位上去,現在是利益多而監督少,誰不想讓自己孩子得這好處?
