經濟觀察報 記者 韓雨亭 實習記者 馬玲玲 2013年6月13日下午，中共中央總書記習近平在人民大會堂會見了中國國民黨榮譽主席吳伯雄和他率領的中國國民黨訪問團全體成員。這是中共十八大后，兩黨首次舉行最高級別會晤。

習近平特別強調：“今天，兩岸關系已站在新的起點上。”

確實如此，現在兩岸關系已經進入“后ECFA時代”，由“淺水區”步入“深水區”，這意味著，必須站在新的起點上思考問題。

政治議題的觸碰不可避免。盡管兩岸政治對話仍有難度，但至少目前雙方開始商討互設辦事處的議題，這已經是政治協商的開端。

經濟觀察報記者在臺灣采訪獲悉，2013年，臺灣當局在兩岸關系上的工作重點為：首先，擴大和深化兩岸交流，擴大量、深化質；其次，兩岸互設辦事機構；最后是全面檢討相關法規。

習近平與吳伯雄會晤時也提出，“雙方應該認真總結經驗，清醒認識并主動因應形勢發展變化，堅定不移走兩岸關系和平發展道路，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，推動兩岸關系不斷取得新的成就。”

兩岸關系破冰后，五年間兩岸貿易和人員交流取得了豐碩成果。

2012年，大陸與臺灣貿易額為1689.6億美元，同比上升5.6%。其中大陸對臺灣出口為367.8億美元，同比上升4.8%；自臺灣進口為1321.8億美元，同比上升5.8%。大陸共批準臺商投資項目2229個，實際使用臺資金額 28.5億美元，同比上升30.4%。

截至2012年12月底，大陸累計批準臺資項目88001個，實際利用臺資570.5億美元。按實際使用外資統計，臺資在大陸累計吸收境外投資中占4.5%。

吳伯雄在會晤時認為，“應該珍惜兩岸目前的成果，不要倒退”，并聲稱：“民族內部的內耗是死路。”

顯然，構建一個和平的兩岸環境已是政治共識，接下來是雙方如何在一種“對等”的關系中實現對話。

對于未來的兩岸關系，吳伯雄表達了臺灣的利益立場：“強化兩岸經濟關系，希望參與國際活動，促成兩岸互設辦事處和早日簽署換匯協議等7個愿望。”

目前，海峽兩岸人民的溝通交流已經實現了政治、經濟和文化等層次的全面互動，不僅政黨高層間的互動日益增多，兩岸民間交流也進入到白熱化時代。

6月15日，第五屆海峽論壇在廈門舉行，該論壇以“擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發展”為主旨，同時也是中國大陸向臺灣民眾傳達善意的平臺，每年都會照例發布新的惠臺措施，獲得兩岸民眾認同。

經濟觀察報記者也注意到，雖然近幾年兩岸互動加速，各方面都取得了進步，但是夢想和現實尚有距離，意識形態的魅影依然在顯示它的力量。

這讓兩岸貿易和人員交流處于某種“不對等”的尷尬境地。

據統計，臺灣約有8萬家廠商赴陸投資，已經超過1000億美金，但反觀大陸來臺，才只有8億多美金。每年中國大陸宣布諸多惠臺新舉措，包括放寬臺灣學生及臺灣居民在大陸學習和就業；對臺開放大陸的農業市場等。相比之下，臺灣卻“禁區”諸多，大陸居民在到臺灣居住、投資等方面都存在壁壘。

臺灣教育主管部門對大陸學生“三限六不”政策尚無松動跡象，這違背了教育的公平原則；大陸新娘是一個龐大的群體，她們依然在為獲得臺灣身份而抗爭；大陸企業赴臺投資無法享受到外資的同等待遇……

今年5月下旬，新上任的海峽兩岸關系協會會長陳德銘在接受臺灣《聯合報》采訪時半開玩笑地說：“你們總得讓點兒利吧！”

2012年2月，臺灣?；鶗貢L高孔廉曾呼吁，臺灣應更加開放，放棄陳舊的政治偏見和防備心態，擴大陸資到臺灣投資，解決兩岸投資金額嚴重“不對等”。

挺陸派

“現在兩岸關系確實存在一些不對等的地方，我們一直在呼吁。”臺灣鄉林集團董事長賴正鎰說。鄉林集團是他在1975年創辦的房地產企業，2005年在臺灣掛牌上市，建設開發了多個高檔住宅、別墅、寫字樓及酒店，其中知名度最高的是涵碧樓。

賴正鎰未來的理想是，10年內在大陸建30座涵碧樓。目前該項目已在大陸5個城市落地。

作為一位行走兩岸的臺灣企業家，他發現兩岸關系尚存在很多“不對等”的地方，無論大陸居民到臺灣投資還是居住都受到了很多限制。

這讓他萌發了推動修訂“投資移民法案”的想法，每年他都要向臺灣立法機構提出方案。他說：“這些年我從來沒有停過。”“我已經多次與移民局的首長溝通和協調，現在正在修訂，希望他們把投資金額的門檻降低，對照他國移民政策，讓大陸居民能順利到臺灣投資。”賴正鎰說。

他現在的社會身份是臺灣工商建研會理事長和臺灣國際觀光工會的總會長，而向政府交提案也是通過這兩個身份進行的。

賴正鎰提案的依據是：因為經濟壓力大，中產階級不敢生育，現在臺灣出現了人口負增長現象，通過人口流動指標發現，臺灣的人口衰退已成趨勢。投資移民政策對臺灣未來經濟發展十分重要。

他認為，由于歷史和文化的緣故，兩岸人民之間有一種“天然的親近感”，這是兩岸交流的基礎。大陸學生赴臺讀書就是一個很好的交流機會，但是現在臺灣教育部門并未給他們公平的教育環境。“別小看了那些到臺灣來讀書的大陸學生，他們就是中國大陸未來的精英。他們對臺灣的看法，決定了大陸和臺灣未來的關系。”賴正鎰說。

在他看來，臺灣在對大陸政策方面顯得十分謹慎，是因為臺灣的政治格局，他說：“國民黨很害怕民進黨提出反對意見。臺灣政治最大特點就是內耗，這讓臺灣失去了很多機會。”

“大陸剛開放我就去了，但是由于所在行業受到臺灣當局的限制，硬生生地綁住了我們爭取機會的手腳。三年前法律才允許我們正式到大陸投資。這項法律也是我去爭取的。”他說。

20年前，當他到大陸訪問時，北京地價還十分便宜，3年前，他再訪北京時發現地價已貴得令人咋舌，大陸新崛起的地產公司規模更是讓他深受刺激，可謂“一家比一家大”，曾經資本雄厚的臺灣房地產業此時相形見絀，“顯得小小的”。

大陸經濟的崛起加深了他推動修訂“投資移民法案”的決心，他認為，“臺灣已經不能再等了”。

“對等”才能“解悶”

近幾年，“悶經濟”風行臺灣，這是經濟學界對經濟停滯不前、難以突破困境的形象比喻。

2013年第一季度公布數據顯示，臺灣經濟同比增速僅為1.54%，較前一季度下降0.81%，不到原本預測值3.26%的一半，也遠低于去年第四季度3.72%的增長率；約占經濟總量2/3的出口額同比增長2.4%，不及前一季度的2.5%，也遠低于臺灣當局預估目標。

這組數據顯示，臺灣仍然沒有走出“悶經濟”困境。

這時有學者提出，臺灣經濟要想“解悶”，就要注重依托大陸市場，深化兩岸合作，打造新的成長引擎。

臺灣經濟主管部門正在積極推動“自由經濟示范區”，必須做到對陸資、外資采取同等待遇，通過充分開放，做到真正的全球招商，而不是目前這種對陸資另眼看待、處處設限的做法。

臺灣大學商學研究所教授魏啟林也曾經在公開場合講過臺灣的“悶經濟”，他在接受經濟觀察報記者采訪時說：“臺灣是一個海島型經濟，狀態很像日本，現在島內從政府官員到民間，從現狀到經濟的戰略目標，都看不到未來，這就是悶?，F在政府即便做了什么也沒有人知道，提出來意見都只是修修補補。”

魏啟林說：“臺灣的悶經濟，最好的解決方法就是和中國大陸合作，才能恢復到市場的真正狀態。”

臺灣“經濟部”部長張家祝提出促進投資、刺激出口以及加強資源整合“三管齊下”的經濟拉動方案，他認為：“臺灣未來要積極拓銷大陸市場。”

目前對陸資入臺申請，臺灣相關部門已經放開了很多。

經濟觀察報記者在采訪臺灣“經濟部投資審議委員會”時獲悉，臺灣當局已經在著手解決目前大陸企業入臺的問題，此前很多限制正在解決。“評審會”作為外國商人入臺的特設機構會嚴格依據臺灣現行法律對外來投資進行審核。

該委員會代理執行秘書張銘斌向經濟觀察報提供的最新統計數據顯示，從2009年6月30日到2013年4月，“投審會”核準大陸赴臺投資共有386件，涉及金額為7.079億美元。

針對陸資入臺的申請，張銘斌說：“幾乎沒有不核準的，核準率達到98%，不核準的屈指可數。”

“投審會”對投資核準時間也比以前有很大進步，以前大陸企業入臺申請，要等好幾個月，現在核準時間控制在一個月之內。

“現在8000萬臺幣以下的申請一般都可以直接通過，甚至許多案子兩三個星期就可以了。8000萬臺幣以上的申請原則上也不會超過一個月。”張銘斌說。

他向經濟觀察報記者介紹說，大陸在臺商務人士關心的健保、勞保和居住證等問題，投審會通過協調“已經基本解決”，但是他同時強調：“好像臺灣人到大陸不能很快擁有社保一樣，這些問題的解決都需要一定的過渡時間。”

張銘斌說：“目前對陸資投資限制一共有408項，制造業對陸資開放達到90%，服務業達到了50%，未來都會有許多新增的開放項目。”

目前，“投審會”對臺灣關鍵性的產業，例如半導體、面板等有一些限制。有的產業在臺灣就已經很飽和了，不希望產業過多破壞市場，例如光伏產業，已經存在產能過剩情況，這種產業在臺灣擴產對經濟已經沒有太大意義。

除此之外，“投審會”也會對大陸投資人的身份進行審查，包括所在企業的背景，如果該企業有壟斷性質的就會審查得更嚴格。

初期，對陸資來臺，臺灣當局對大陸國有企業有所限制，后來發現這條路“行不通”。

張銘斌說：“我們發現大陸國資企業占有60%以上，大多數國有企業都有黨支部，高管都是黨代表或者政協委員，思考到這些問題，我們認為，既然要開放陸資來臺，就應該對投資沒什么限制。”

目前，臺灣針對大陸投資的第四波項目即將開放。

臺灣皇冠集團董事長汪永雄1987年前往大陸投資，目前已是全球知名箱包品牌。他認為，中國大陸正在努力提高民眾收入并擴大內需，這對臺灣服務業而言是很大的機會，他現在正在推動大陸和臺灣之間產業“互補”。

汪永雄表示：“如果臺灣經濟要解悶，前提是兩岸貿易關系的‘對等’。”

（臺灣《旺報》記者韓化宇對本文亦有貢獻）