經濟觀察報 李沐/文 日前，有消息稱國家稅務總局、商務部等相關部委正在研究調研電商征稅的具體措施，年內有可能對網店開征5%的稅收。這或許意味著電商立法正式啟動破冰，列入立法進程。

近年來，中國電子商務發展迅猛，作為新興產業，十幾年來，中國電子商務零售交易以年均高于40%的增速迅猛發展，2012年交易總規模已達1.2萬億，占據社會零售商品總額的7%，相當于全國連鎖百強的年銷售總和。電子商務無疑成為現代商業的重要組成部分，并已滲透到社會經濟的諸多領域。但是，電商行業自身存在的假冒泛濫、漏稅和知識產權等法律法規監管空白，監管真空、執法缺位，給行業帶來不公平競爭，破壞了正常的市場管理體系，同時影響了零售行業的健康發展。

一是事實上的不公平，沖擊實體零售業。對于電子商務網稅收政策上的監管空白，假冒偽劣的橫行，客觀上造成了網絡零售與實體零售的不公平競爭，導致實體零售和電子商務兩種價格的坐標體系被徹底打亂。網上購物的價格比實體零售行業低1-2個點左右比較正常，這是網購低成本高效益形成的價格優勢體現，但是現在電商相較實體零售店有十幾個點的價格空間的話，這根本在于稅收的不公帶來了巨大的價格差異空間。

作為新流通模式，C2C電商具有較強的產業替代性，這種產業替代的殺傷力是巨大的，對傳統實體零售形成巨大的沖擊，中國零售企業和實體零售店鋪近千萬家，國內貿易就業人數超過1億人，如果一旦在不公平的競爭環境下，實現完全替代，對于傳統實體店的沖擊將是災難性的。在實現替代的同時，另一方面，此類C2C的產業創造性偏弱，不利于品牌企業和創新企業的成長。

二是不規范的C2C模式降低產業鏈效率，阻礙中國經濟創新。誠然，通過多種政策補貼和監管空白，一些不規范的電商為消費者節約了成本，但這是在假冒偽劣、漏稅和知識產權不規范的背景下取得的補貼，這種補貼并不具有可持續性。只有技術和規模才能產生效率，才是產業發展的正確方向。換句話說，如果此類電商規模不斷膨脹，將會阻礙中國經濟創新和效率提升，導致企業和經濟競爭力下滑。

如何處理電商與傳統零售業的關系，掌握邊界，重新分配利益格局，對于國民經濟和企業創新至關重要。從一定意義上說，企業通過市場競爭獲取壟斷地位，對社會經濟效率的提高是有利的。但當少數企業具有壟斷權力之后，就會形成一股獨大，寡頭壟斷的市場格局，從而會利用壟斷權力來限制競爭。特別是在不平等的競爭環境下，占主導地位的企業通過掠奪性的定價來消滅競爭對手或阻止潛在進入者的進入，以最終實現對市場的完全壟斷，最終影響和控制國家產業政策，影響行業的健康持續發展。目前電商行業已經出現像淘寶這樣的寡頭，對產業的控制的話語權和控制權越來越強，徹底打亂了商業生態鏈。

中國在建立市場經濟的過程出現幾個法制漏洞階段，最早是價格雙軌制，然后是股權雙軌制，現在則是稅收政策雙軌制。電商作為新興產業，在早期發展階段，得到了稅收政策的補貼，因而，催生了像淘寶這樣的巨無霸。我們知道，新興產業與法制監管并不總處于同步，在新興發展初級階段時，政策往往是鼓勵的，監管政策往往跟不上產業和公司發展速度。一旦電商新興產業發展足夠強大時，監管政策必須盡快跟上，形成產業競爭者之間的平衡，否則一股獨大，導致競爭環境不公?？梢灶A計，如果沒有政策和法規的規范，電商作為私人公司，為了自身規模膨脹，將不可避免的走向產業和經濟創新的對立面，不管是被動還是主動。

事實上，電子商務交易相對于實體交易，具備流程透明、過程在線的特點，政府監管相對容易。只要加強工商、質監、物價、稅務等電子政務的對接，就能有效規范電子商務市場秩序，消除無序競爭的隱患。很多專家提的建議很好，如首先要嚴格市場秩序管理和產品的質量監督管理，從工商部門著手加強商家資質監督，保障在電子商務經營行為中的證件齊全，建立透明、公正的市場秩序；同時由質檢部門加強電子商務的質量監督，從產業鏈源頭建立監督機制，形成信息化條件下的追溯機制，確保正品經營；最后，在時機成熟的情況下，區分不同類型企業，通過電商平臺統一繳稅。

相較于之前的天馬行空，電商和網店被監管總是一件痛苦的事兒，但是良藥苦口，短痛不如長痛，換回的是產業的健康可持續發展，經濟效率的提升。