經濟觀察網 成曉河/文 朝鮮半島在經歷過幾輪跌宕起伏的危機后似乎進入了風小浪緩的平和時期。盡管這一地區仍暗流涌動，但折沖樽俎大有取代文攻武衛之勢。從武大偉訪美到林圣男訪中，從克利福德·哈特巡防中日韓再到飯島勛突降平壤，六方會談成員國外交動作不斷。然而，朝鮮特使崔龍海5月22日對中國的訪問，卻更為引人矚目。

朝鮮特使崔龍海是金正恩執政后第一次向外派出的特使，他的來訪有著幾重重要的背景。

首先，中朝關系在經歷朝鮮衛星發射和第三次核試爆后遭受損害。中國主流媒體開始頻繁發聲，對朝鮮不顧中國勸告，一而再再而三地違反聯合國安理會決議表示不滿，甚至提出尖銳批評；網絡民意力量對比也出現對朝不利的變化，越來越多的中國人開始質疑中國政府對朝政策，主張對朝強硬的聲音漸成氣候；面對朝半島的危局，中國領導人相繼出面，發出嚴正警告，雖然外界對中國領導人警告的對象存有爭議，但大部分分析人士認為，“項莊舞劍意在朝鮮”；更為重要的是，中國政府相關部門開始執行聯合國安理會對朝制裁措施，中國四大國有商業銀行甚至中斷與朝鮮外貿銀行等金融機構之間的交易。

其次，與困難重重的中朝關系不同，中國與韓國在新的領導體制下開了一個好頭。樸槿惠執政前就制定了加強韓中關系的五年藍圖，試圖在她入主青瓦臺后把韓中戰略對話升格到部長級別。樸當政后，韓國政府在對華關系上大力推動特使外交、電話外交、書信外交，進一步密切了與中國領導人之間的關系。樸多次要求中國在朝鮮半島事務上發揮更大作用。習主席也表示，“中方高度重視中韓關系，視韓國為重要戰略合作伙伴，愿同韓方一道，承前啟后、繼往開來，推動中韓關系向更高水平發展。”朝鮮的衛星發射與核試驗，為中韓關系的發展提供了重要契機。訪美后，樸正緊鑼密鼓為其六月中下旬對中國的訪問做準備。

再其次，朝鮮衛星發射和核試驗后，中美兩家往往成為聯合國安理會內針尖對麥芒的談判冤家。在討論針對朝鮮的決議草案上，兩國錙銖必較、互不相讓。新近通過的聯合國安理會2087號、2094號決議也經歷了中美間司空見慣的激烈爭吵。盡管如此，朝鮮第三次核試爆后，美國官員頻繁放言，稱中國對朝政策發生（微妙）變化，美中可尋求更大的合作空間應對朝核問題。6月6-7日，習近平將造訪加州，對美國進行非正式工作訪問。屆時，習與奧巴馬除討論重要的雙邊事務，還會探討朝鮮半島局勢和朝核問題等地區性問題。

有鑒于此，在習近平即將訪美、樸槿惠快要訪華的當口，朝鮮特使訪華時機選擇可謂苦心孤詣。由于特使訪華茲事體大，為不給此行添亂，曾被炒得沸沸揚揚的朝鮮軍人抓扣中國大連漁船事件曝光后被迅速得以平息。

朝鮮特使位高權重，崔是朝勞動黨政治局五常委之一，軍銜高至次帥，并擔任人民軍總政治局長，屬于根紅苗正的實權派人物。在領導人排序中位列前三甲。他的來訪恐要實現多重目標：

第一，彌合中朝之間的分歧，可能包括解釋朝鮮軍人抓扣中國漁船的問題。

第二，可能會向中國領導人傳達金正恩的口信或親筆書信。朝方可能會請中國領導人給奧巴馬和樸槿惠帶口信，甚至有可能邀請中國出面協調解決朝韓開城工業園區之爭。今年3月20日，習近平在與樸槿惠的電話會談中曾表示，“南北是同胞，南北關系對半島形勢走向至關重要。中方愿為促進南北雙方和解合作提供必要協助。”

第三，不排除與中國領導人探討金正恩訪華的可能性。日本首相安倍尚且能表達與金正恩見面的愿望，中國方面更沒有理由斷然拒絕金正恩訪華的愿望。但關鍵問題是金正恩訪華是否能帶來中國所期望的成果，如重啟六方會談。

第四，尋求中國糧食援助的可能性還是存在的，但比較小，主要因為中朝關系比較冷談，尋求新援助的時機并不理想。

朝鮮特使不會空手來，總要帶來朝鮮最高領導人的想法和意見。但特使就是特使，授權有限，在大政方針問題上，還得金正恩本人出面表態。但無論如何，來總比不來強，談總比不談好。中朝關系到底該怎么走？希望崔龍海的到來能撬動麻煩纏身的中朝關系沿著正確的軌道前行。

作者系中國人民大學國際關系學院博士