作者:成思危，厲以寧 吳敬璉 林毅夫等/著 高尚全/編
出版社:人民出版社

by史晨昱

改革，我們一直在路上。中國從落后國家迅速崛起成為世界第二大經濟體，最重要的是收獲了改革紅利。有三次改革成為塑造中國模式的最大動力：一是上世紀80年代初，家庭聯產承包責任制為核心的農村改革；二是上世紀90年代，確立“建立社會主義市場經濟體制”；三是2001年，中國正式加入WTO，由此收獲了全球化紅利。

不過，在將中國經濟推向“黃金十年”的鼎盛后，改革驅動有所式微，表現為：第一，由于強制性計劃生育加之成本推進型的通脹的到來，人口紅利基本消失。第二，加入WTO的全球化紅利因為歐美世界普遍陷入經濟危機而消失。第三，由于房價發展到了高位，為了保護實體經濟、減少金融風險的限制房價的宏觀調控措施，土地財政紅利也喪失。第四，經濟領域內既得利益犬牙交錯，特權與責任分離，民營企業和社會組織被限制，社會整體上失去了活力，創新紅利衰竭。

中國經濟需要重新定位。繼續深化改革已成社會的普遍共識。十八大提出要用更大的勇氣和智慧推進下一步改革，以及此后釋放的各種積極訊號，已經創造了一種引人期待的氣氛。古希臘哲學家赫拉克利特有一句至理名言：“人不能兩次踏進同一條河流。”與中國改革初期不同，改革的內外環境以及自身定位發生了深刻、復雜的變化。

首先，通過改革堅守經濟增長的成果。在全球金融危機之前，中國的經濟增長主要來自全球化支撐下的工業化。全球金融危機之后，制造業急劇擴張的速度受到遏制，服務業的比重逐步提高。這遠非產業結構的騰籠換鳥，更是經濟利益的重新布局。制造業易于標準化，更容易從國外學習到先進的技術水平，勞動生產率提高的速度較快，而服務業差異化程度較大，勞動生產率提高的速度相對較慢。中國制造業在過去20多年的發展主要面向海外市場，在這一過程中無形中借助了跨國公司、發達國家政府提供的金融融資、市場銷售和法律支持等服務。未來服務業的發展主要面向國內市場，在這一過程中，國內相關制度的缺陷，如金融業相對落后、法律保護力度不強、政府干預較多等問題將日益突出，并制約服務業的發展。

如果政府聽之任之，那么連鎖性的負面影響加?。褐圃鞓I面對的總體需求下降，導致制造業投資下降，并引發制造業的失業增加。由于銀行業主要為制造業提供融資，隨著制造業投資和利潤下降，會導致銀行業出現收縮信貸和去杠桿化的過程，結果是經濟出現螺旋型的向下調整，甚至走向通貨緊縮。如果單純采取松財政、松貨幣的刺激政策，盡管在短期內效果可能較好，但可能導致資產價格泡沫和通貨膨脹壓力，在中長期會帶來更大的金融風險，甚至引爆金融危機。

其次，通過改革激發未來經濟活力。在盡可能避免經濟增長出現“硬著陸”的前提下，未來改革的主要目標應該是，激發潛在的增長動力以盡可能延長中國經濟持續平穩增長的時間。不同于10年前的開局，目前中國經濟已形成一個高度成熟的GDP舉國體制，路徑依賴的固化程度和影響遠遠高于以往。如果重復走上“投資＋貨幣”的老路子，不但進一步加深結構性矛盾，也不利于穩定經濟預期，陷入“越維越不穩”的惡性循環。這也是此前“四萬億”帶來的教訓。盡管中國經濟未來主要靠投資拉動，但無疑投資的邊際效應遞減是非常明顯的，這并非完全是由于基數的原因，相當程度上來源于財富分配機制出現的問題。世界上幾乎沒有一個基尼系數超過0.4的中型以上后發達國家，能夠在人均GDP超過世界人均GDP的一半后避免中等收入陷阱，這對于中國而言前途尤其嚴峻。

面對這些新問題，理論者、經濟從業者與政府官員進行了全面分析與細致檢討，從各自的角度對問題存在的原因與解決辦法給出了自己的思路?！陡母锸侵袊畲蟮募t利》一書約請了成思危、厲以寧、吳敬璉、林毅夫、高尚全、陳錫文、周瑞金等老牌專家學者，以探討中國改革紅利問題為主題，談設想、提建議。該書歸納起來，主要有兩派觀點：一個是政府派觀點，主張強化政府干預；另一個是市場派觀點，強調加強市場機制建設。

在政府派看來，上述問題之所以存在，主要是政府的作用沒有得到充分發揮，以致政策設計有漏洞，或者現有政策落實執行不力。如宋曉梧，提出提高勞動報酬占GDP的比重。政府派的看法并非完全沒有道理。

而對于市場派，如厲以寧、吳敬璉等，現存問題是由于市場機制不完善造成的，人為干預既不能解決現有問題，還可能產生新問題。誠然，在結構改革尚在中途的時期，增強競爭性應是未來中國改革的重要支點。一個投入競爭性市場的國有企業，會比一個主導著有限市場的國企獲得更多收益。因為一個競爭激烈的市場，會比只由幾個壟斷企業控制的市場發展得更快。價格下降、持續的產品質量提升和良好的營銷都會吸引人們做出更多消費。這有利于成功的企業從競爭中脫穎而出。消費者儲蓄率的不斷下降可以為經濟發展提供強有力的長期基石。更激烈的競爭還可以促進產品創新。如果以提升各個經濟部門的競爭作為改革出發點，消費者能立竿見影地從中獲益，而這又將讓普通民眾對政府的改革感到信任和支持。

如高尚全所言，經濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關系。它們之間的有關爭執從來沒有停歇過。從此意義而言，中國改革的路徑選擇，重新站到十字路口。
（作者系工商銀行研究中心副處長）