經濟觀察報 陳敬東/文 中國經濟經歷了改革開放以來的快速增長時期。但是我們過去的增長，大多是要素驅動。這種驅動的結果：一是增長依靠的是投資拉動和出口。投資又主要靠政府投資，而中央投資又集中在“鐵、公、機”，地方政府集中在能出政績的城市建設,民生領域的投資嚴重不足。更值得關注的是宏觀政策的變化無定，讓有投資的市場變態。中國的房地產市場處在青春期，打壓政策下必會反彈。二是粗放的經營模式將會對經濟增長方式的轉變造成影響。利益的驅動造成低端產業，包括高耗能、高耗能源等加大了資源消耗。三是政府改革十分艱難。用經濟手段管理經濟的方式方法不多,管理經濟的成本過大。

中國未來經濟增長，不是在不在于增長率保8或保7的問題，而是在于經濟增長方式和政府管理經濟方式的轉變。這種轉變不是一蹴而就的，是長期而又要從上到下的。

首先是城鎮化問題?，F在的城鎮化率不到50%，按每年1%的城鎮化率增長算，我國還有30年城鎮化高速增長期。城鎮化必然會拉動經濟增長,但這是一個靜態的比率，問題是每年有1000多萬的農村人口來到城市，城市的功能最現實的是住房保障能否保障？還有本來城市就業壓力就大，再加這些就業壓力是否有自由的通道解決？解決城鎮化要對全國城市進行功能細分，不建設大而全的城市，而是靠衛星城市和城市功能網格化提高城市對縣鎮的輻射能力。

二是農業現代化?，F在農業、農村、農民的根本問題是農村生產力的提高，要推進農村土地流轉制度改革。聯產承包責任制，在偏遠山區完善，在產糧區的大平原進行農業專業化細分，工廠化經營，規?；僮?。

三是政府自身改革。其方向是歸市場的讓市場辦，歸政府的政府辦好。比如：衛生、社保、貧富差距、保障性住房、教育均等化、環保等，政府要有硬措施；對股票市場、匯率市場，包括房地產市場可以在規范的基礎上適度放寬。

筆者從事的是地方政府融資平臺行業。未來中國經濟增長對我行業影響最大的方面：一是宏觀經濟政策。如果宏觀經濟政策如司機手中的方向盤想怎么擰就怎么擰，那地方政府融資平臺就死定了。二是地方投資沖動和債務控制。分稅制的財政體制運行了18年，中央財力集中了60%。地方財力增長有限，于是就想到了土地財政，想到了用地方融資平臺的辦法解決資金難的問題。只有適度地讓地方政府財權事權統一，下放一定的財力，上收一部分事權，同時開前門堵后門，發地方政府債解決地方政府融資難。三是房地產市場。地產市場如果長期處于被打壓的情況下，地方政府融資平臺也一樣面臨困難。我們希望平臺能對房地產市場起到微觀調控作用，對各地的剛性需求進行量化，對土地出讓各地實行需求當量供應。同時，對兩年不開發的土地堅決沒收。保證有效的供應才是解決房地產泡沫的根本。

（作者為襄陽市建設投資經營有限公司總經理）