經濟觀察網 記者 杜遠 盡管此次蘆山地震震級較五年前的汶川地震低，但從目前來看，震中的蘆山縣，以及周邊的寶興、天全縣仍有不少房屋垮塌，尤其是雅安市通往蘆山縣城的道路兩旁，垮塌房屋眾多。

根據本網記者目前在當地采訪的情況初步判斷，蘆山地震中垮塌的房屋多是民房、老房。事實上，在2008年汶川地震以前，新建建筑就必須按照最新的《中國地震動參數區劃圖》進行抗震設防，這也是我國一般建設工程抗震設防要求的強制性國家標準，自2001年發布實施以來經過多次修訂。

按照上述區劃圖，此次蘆山地震震中蘆山縣和西北的寶興縣新建建筑要按照7級設防，而雅安市區南面的漢源、石棉兩縣要按照8級設防，同時，醫院、學校的建設要提高一個設防等級。

從目前情況看，在蘆山和寶興兩地，包括學校和醫院在內的公共建筑基本沒有在地震中完全垮塌的，這說明我國工程建設的強制性國標在實踐中是起到了作用的。

但同時，此次蘆山地震中仍有大量民房垮塌，這主要跟老房子使用年限過久，或新房在建設中沒有進行必要的抗震設防有關。

2008年汶川地震后，四川省為農村新建房屋統一發布了建筑設計圖集，考慮到抗震設防的需要，即使是農村新建的民房，也應包括地圈梁、構造柱這樣的抗震結構，但同時，這些構造也會增加建筑成本。

理論上說，蘆山、寶興等受災地區的農房建設應該考慮抗震設防，但實際建設過程中，當地一些人為了節約成本并未完全遵照執行，而且農村地區建房點多面廣，監管部門也無法完全顧及。

此外，此次受災的農村地區多年來已形成青壯年外出打工、農村中多為老人小孩的局面，他們往往也沒有經濟條件和精力加固或重建自家的房子；而對于監管部門而言，即使是處于地震帶上沒有抗震設防的老房子，只要房子沒有成為危房，監管部門也無法要求住戶搬離。

地質災害來臨時老房易垮，進而造成人員大量傷亡，是一個非常棘手的問題，相信各級政府多年來也一直在探尋破解之道。

近年來西部地區地質災害頻發，四川汶川、蘆山地震；重慶武隆出現過嚴重山體滑坡，三峽庫區至今仍有大量地災隱患；甘肅舟曲也發生過嚴重的泥石流……本網記者都曾赴現場采訪，也和不少當地官員聊過應對之策。

最一勞永逸的辦法無疑是將地災隱患點附近的居民全部搬走，“地”和“人”各居其所，相安無事，這種辦法貌似最優選擇，但若完全推行“人躲災”、“城躲災”，恐怕不少縣城、場鎮要整體搬遷；且不說各級政府不可能有這個財力，單是說服當地一些不愿搬離的民眾就是一個很大的問題。

次優的選擇，或許是將分散居住在高山險溝中的居民搬遷至相對集中的區域，如中心鎮、縣城，集中資源和資金，加強這些區域的對地質災害的預警、防控和治理，這或許是目前較可行的辦法。

記者近年來多次到地災多發的農村采訪，一個直觀的感覺是，當地常住的多為老人、小孩，年輕人常年在外打工，在外面過得較好的多不愿回去。如果這些地災多發區域的縣城、場鎮在城鎮化過程中產業、就業和公共服務能夠較好發展，自然可以吸納那些高山險溝中的新生代居民。也許若干年后，一些地災頻發、不適宜人類居住的地區將完全變成無人區，地災造成對國人造成的危害也將大大減小。