經濟觀察報 記者 宋馥李 遠遠望去，在騰格里沙漠的邊緣，一排密集的廠房已經建起，高聳的煙囪矗立在黃沙之上，藍天之下。3月30日，當地的牧民那仁巴依爾說，沙漠里的水多么珍貴，如果地下水是被這樣采干了，那沙漠就真成了死亡之地了。

騰格里沙漠所在的阿拉善，在中國版圖上居于西北一隅，被甘肅和寧夏包圍著的大面積土地，是印象中的不毛之地。從建盟之初，阿拉善承擔著邊疆安全屏障和生態安全屏障的雙重定位。27萬平方公里的廣袤面積，相當于4個寧夏。與之形成鮮明對比的是，全盟總人口約21.7萬人，是內蒙古自治區人口最少的盟，每平方公里僅有0.79人。

歷史上，作為游牧民族的草場，生態脆弱的阿拉善，本就承載不了更多的人口和工業。但是，工業化的腳步，在過去的10多年逐漸登陸了這片沙漠，并抽取了大量的沙漠地下水，也許未來真會讓這片沙漠成為死亡之地。

直排沙漠的污水

3月下旬，位于騰格里沙漠的騰格里工業園區，工業污水直排沙漠的新聞，被央視曝光。近10天來，許新忠都處在緊張和壓力之下。作為阿拉善盟環保局局長，許新忠感到有幾分冤枉，他說，騰格里工業園區的污染，實際上從去年年底時就開始整治，園區內的大部分企業已經停工。只有5家企業在生產，而他們的廢水，剛好是另一家企業的原料，可以循環利用。

污水直排沙漠，在網絡上反響強烈。許新忠說，廣袤的阿拉善，監管力量有限，當然不敢確保沒有這樣的企業。

2012年10月，記者來到騰格里工業園區附近時，曾目睹企業直接排放污水并拍攝過現場照片。當記者從手機里翻出照片給許新忠看時，許新忠表情愕然。

實際上，騰格里工業園區的污染，由來已久。這些企業，大致在2007年左右開工，由江浙一帶引進的。污水處理廠長期沒有運轉，2011年的時候，便有媒體對此進行了報道。“守法不劃算，違法劃算。在環保執法中，很多企業接受處罰的成本，要小于守法的成本。”許新忠說。

記者拍攝的照片上，巨大的晾曬池位于沙漠深處，污水排放到這里，然后自然蒸發，周圍散發著刺激性的氣味。許新忠告訴記者，按照正常的環保要求，污水當然不允許直排，要經過處理之后，成為高鹽水，再排到晾曬池，通過天然蒸發后，提取固體廢物回收利用。

不過，早有環保人士指出，高濃度污染蒸發池只適用于生活污水，化工園區的污水因成分十分復雜，在排放前必須進行預先處理，不應直接使用蒸發池。

3月29日，來自北京等地的污水處理專家，應內蒙古自治區環保局的邀請，來到阿拉善。許新忠透露說，下一步，騰格里工業園區現有的企業，一部分將實施搬遷，違法排放的企業將被關停，已經著手開始實施合資處置工作。

珍貴的沙漠地下水，有沒有受到污染，是周圍牧民和公眾最為關心的問題。污染的情況，甚至引起了臨近的寧夏回族自治區中衛市的警覺，央視報道之后，該市環保局派人過來取樣，進行比對和化驗。

缺水之地

水，是阿拉善的命脈。

在中國地圖上，阿拉善盟位于內蒙古最西部，面積達27萬平方公里，相當于英國的面積。其中沙漠、戈壁、荒漠草原各占1/3。年均增發量是降水量的60倍，適宜人類生存的面積僅占5%。

其中，巴丹吉林沙漠，是世界第三大沙漠。騰格里沙漠和烏蘭布和沙漠，則靠近黃河。根據阿拉善盟水務局提供的資料，阿拉善盟的地下水可開采量為4.85億立方米，可利用水資源總量為12.775億立方米。由于水資源分布不均，水質較差，缺少工程設施，水資源供需矛盾十分尖銳。

不論是發展農業還是工業，“水困”始終是阿拉善的最大短板。在阿拉善右旗的人，當地農牧民長期飲用含氟的水，牙齒是黃色的。保證飲用水安全是一個嚴峻的挑戰。

不過，沙漠并非死亡之海，在這個完整的生態系統中，數百個存留數千萬年的原生態湖泊點綴其間，雖然流動沙丘幾乎不生長植物，但在那些半固定沙丘和固定沙丘上，植被悄然生長，蘆葦、芨芨草、白刺、鹽抓抓等植物，頑強生長在沙漠中。

千百年來，牧民們就在這里放羊和養駱駝，游牧為生。在騰格里沙漠腹地，牧民徐創明記得，30年前，他小的時候，沙漠里生長著一蓬一蓬的駱駝草，小孩子蹲在里面，可以捉迷藏。如今，沙漠里的草，能長到兩三寸，就算是不錯的了。

近幾十年，由于過度放牧、亂砍濫伐和惡劣的自然條件，本就脆弱的生態系統遭到嚴重破壞，三大沙漠已呈握手之勢。沙漠進逼，草場退化。阿拉善一度成為沙塵暴的代名詞。

生活在沙漠里的人怎么辦？移民搬遷，幾乎是唯一的選擇。

10年前，阿拉善就制訂了移民規劃，計劃從那時起，將2/3的牧民，從沙漠中搬遷出來。當時的指導思想，是將牧民轉為農民，在靠近綠洲的地方，集中發展農業。阿拉善規劃了六鎮、八區、十大灘作為牧民搬遷的主要安置區。那時，阿拉善除了吉蘭泰鹽廠和堿廠，幾乎沒有工業。

阿拉善盟可利用的黃河水指標，只有0.5億立方米?？恐@點彌足珍貴的水，從1990年起，孿井灘揚黃灌溉工程開始興建，在騰格里沙漠南緣，造出了一個灌區。牧民們陸續向這里搬遷，向農民轉化。到2010年，全盟已經搬遷農牧民5000多戶、1.5萬人。

但是，在沙漠里造田，實施生態移民，從一開始就面臨巨大的阻力。以蒙古族為主的牧民，從游牧生產轉向農耕，存在巨大的文化差異，這使得移民搬遷后回流的現象十分普遍。

經過數年實踐，過分開墾土地，過量種植農作物，也被證明并不科學。

騰格里沙漠的牧民那仁巴依爾，2002年搬遷到了孿井灘。他分到了8畝“生地”，之后，那仁巴依爾形容自己“種了8年地，本錢都賠光了，還欠銀行的款”。為了躲債，那仁巴依爾一度跑到外地。直到2010年，他進入了騰格里工業園區的化工企業打工，才慢慢還清了債務。

在沙漠種地，一批牧民漸漸難以維持生計。據那仁巴依爾估計，和他同時期移民到孿井灘的移民，有超過1/3的人，又回流到原來的牧場繼續放牧。

從2005年開始，阿拉善盟對發展戰略作出重大調整，決定農業不再向綠洲集中，不再新開墾土地，改變過去把牧民轉為農民的做法，將生態移民直接安置到二、三產業。在此之后，阿拉善拉開了工業化的序幕。

工廠來到沙漠

上天沒有給阿拉善足夠的水，但給了阿拉善豐富的礦產。阿拉善盟的煤炭探明儲量約13億噸，湖鹽儲量1.6億噸。

立足于資源，阿拉善盟的工業基礎雖然薄弱，發展速度卻很快。記者了解到，阿拉善盟規劃了新型煤化工、鹽化工、精細化工、風光新能源、特色冶金、化工新材料、新型制造業、農畜產品加工八大產業。其中，煤化工和鹽化工，是阿盟立足于資源賦存，實施工業化的主要路徑。

阿拉善盟工信委副主任甄紅梅說，從1980年阿拉善盟建盟開始算，工業就只有一白一黑——白是指鹽化，黑是指煤炭開采——而且，比重非常小。工業化的起步，是從1997年開始，以中鹽集團進入阿拉善，投資鹽化工為發端。2012年，阿拉善的GDP總量達454億元。工業占GDP的比重，占到了79%。

從農牧業獨大到工業獨大的轉變，阿拉善用了15年的時間。因為只有20余萬人口，阿拉善的人均GDP遠超全國平均水平，甚至高于鄂爾多斯。

阿拉善的工業，始終沒有離開“一白一黑”兩種資源，即鹽化工和煤化工。伴隨著迅速的工業化，阿拉善也培育出一批“原字號”的支柱企業，內蒙古慶華集團，從承包百靈煤礦開始，迅速發展壯大，對地區拉動作用明顯。

當然，工業化也吸納了當地的就業，從草場轉移出來的農牧民，大多數進入了企業，或依賴于當地經濟的起飛，從事服務業。工業集中的阿拉善經濟技術開發區，吸引了眾多的外來打工者。

騰格里工業園區內，慶華集團、浙江盾安集團的化工項目，都是超過百億元的項目，這讓阿拉善成為最具增長潛力的地區。但是，讓這些工廠能正常運作，必須有一個條件——水。

無論煤化工還是鹽化工，都是屬于高耗能、高耗水、高污染的項目。以煤制油為例，轉化1噸油需要消耗7到10噸水，在所有工業領域中，可以說是最耗水的產業之一。

抽取地下水

以水定發展，是阿拉善工業化的典型特征。

內蒙古水資源缺口達10億立方米，未來10年將達到30億立方米，屬于水資源嚴重匱乏的地區。因此，內蒙古規定除食品和制藥行業外，禁止使用地下水建設高耗水工業項目；工業企業的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水應當循環使用或者回收利用，不得直接排放。

靠近內蒙古烏海市的阿拉善經濟技術開發區，是阿拉善最主要的工業集聚區。為解決工業園區新上項目用水問題，阿拉善盟正在極力爭取，將孿井灘灌區0.5億立方米的黃河用水指標，轉讓1200萬立方米，用于工業用水，其中，慶華集團200萬噸/年二、三期焦化項目，年取水量就達500萬立方米。

內蒙古水利廳初審意見是：項目年取水量359.8萬立方米。這有待于黃委會的最終審批。但水困之下的阿拉善，引黃工程早已開工。

遠水解不了近渴。

在騰格里鎮的烏蘭哈達嘎查(“嘎查”相當于村)，慶華精細化工公司打造了40眼機井，每眼井都有160-180米深、近兩米的直徑。附近的牧民那仁巴依爾擔心，這些井一旦開始抽水，必然導致地下水位的下降，屆時人畜可能都無水可喝。那時，騰格里沙漠就真成死亡之舟了。

不過，騰格里工業園區管委會副主任康建軍曾對媒體解釋，內蒙古水文局已經做過水資源評價，按照勘測，該區域的年儲水量是3000萬立方米，只要開采量不超過這個數，水資源的補給就可以實現平衡，不會影響地下水位。

阿拉善盟水務局副局長謝芳告訴記者，水務局近年來的主要工作就是找水。為了摸清全盟的地下水資源，正在進行水資源評價。找水資源，就像勘探礦藏一樣。到2014年，在一些重點發展工業的地區，要進行全面的地下水資源的勘探。如今，即便是劣質的苦咸水，也已經被列入了開發計劃之中。“越來越缺水，可要水的難度也越來越大。”謝芳說。

在有限的水資源限制下，農業和工業，常常形成尖銳的矛盾。在靠近黃河的地帶，100多米深的沙漠以下，可以打出水來。但打井受到嚴格控制，開挖了新井，必須封掉舊的井口。

開發沙漠地下水，是否會對沙漠生態造成不可挽回的破壞？

開采沙漠地下水究竟會對生態造成什么樣的影響，對這個問題全世界至今尚無定論。中國探險協會珍稀動物分會副秘書長趙連石說，正是因為這個原因，世界各國都不敢貿然開發。沙漠作為一種生態環境，維持著整個地球生態系統的平衡。一旦打破這種平衡，將帶來什么后果，還不得而知。他告訴記者，俄羅斯曾經大量開發沙漠地下水用以建設工業群，結果導致周圍的河流、海子、淖爾全部干涸。

面對這樣的疑問，謝芳說，實際上，處于巴丹吉林沙漠的阿拉善右旗，也不敢輕易開發。不過，騰格里工業園區的污染事件，正讓阿拉善盟承受巨大的壓力，許新忠告訴記者，經過檢測，騰格里工業園區附近的地下水，并沒有受到污染。

污水直排沙漠事件曝光之后，盟委會召開了會議，決定今后將對新引進的產業項目以更高的標準來規劃。