經濟觀察網 記者 劉金松 3月13日上午，在梅地亞中心多功能廳舉行十二屆全國人大一次會議記者會上，民政部部長李立國表示，中國低保工作的誤差率4%，在國際社會比較中是很低的。

據李立國介紹，自1997年中國建立城市低保制度，到2007年建立農村低保制度，2003年到2005年先后建立城鄉醫療救助制度和近些年民政部門在推進臨時救助制度建設，可以說中國已經基本建立社會救助體系。城鄉已經有效的保障了7400多萬人的基本生活，中央財政和地方各級財政去年支出社會救助資金的總量達到1300多億元。

在李立國看來，這么多的受益人口、這么大量的救助資金，通過民政系統，尤其是基層民政部門和低保經辦機構以及城鄉社區、村居委會干部的配合，運用金融機構的社會化發放方式，發放到每一個困難群眾手中，反映出了中國政府工作的效能，其中也得到了社會各界的關注與支持。

“但同時，我們也正視在低保政策實施和低保管理服務工作中，確實存在著少量的“關系保”、“人情保”、“錯保”和“騙保”現象。”李立國說。據他介紹，根據去年上半年國家審計署在全國范圍內組織5萬多專業人員進行的社會保障資金的審計，所發布的審計報告反映，中國低保工作的誤差率是4%，這在國際社會的比較中是很低的。李立國表示，即便是這樣，也要正視問題，看到差距，做好改進和加強工作。

據其介紹，民政部會同中農辦、財政部等部門，近兩年對低保資金的使用情況、對低保對象的核定工作情況、對低保管理服務工作的實施情況進了專項調查。在調查基礎上，提請國務院于去年9月份制定下發了《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》。以這個《意見》為依據，民政部又制定和下發了《最低生活保障審核審批辦法（試行）》，來進一步解決存在的“錯保”和“關系保”等問題。

按照國務院的文件和民政部制定的辦法，在防止漏洞、加強管理服務上正在采取一些措施。

一是低保家庭可以直接向鄉鎮和街道提出低保申請，鄉鎮和街道受理后，對申請對象要逐一調查核實，并組織民主評議。城鄉社區、村居委會也要協助進行調查和民主評議工作。

二是縣級民政部門審批低保對象，要按照不少于30%的比例來進行入戶調查，審批后在政務大廳和對象所在的社區長期公示，接受監督。這兩條措施應該說是關鍵的基礎性工作。

三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時受理群眾反映和投訴，及時調查、解決。

四是對最低生活保障經辦人員和村（居）民委員會干部近親屬實行備案制度，要單獨進行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”“關系保”。

五是從2009年開始試點，在全國范圍內推動建立救助申請家庭經濟狀況核對機制，要將低保申請家庭的收入和財產信息提交車輛、證券、儲蓄等部門進行信息比對，經過比對審定低保對象。通過現代信息化手段與傳統入戶調查、鄰里求證這樣的傳統手段相結合。