經濟觀察網 記者 劉金松 3月12日，來自山西的全國人大代表、民建陽泉市委委員石文斌向大會提交建議，呼吁加強建立健全失獨家庭社會養老保障體系建設。石文斌認為，當前，中國首批獨生子女的父母正步入老年，“失獨老人”和“失獨家庭”問題日益凸顯。

據不完全統計，目前中國15歲至30歲的獨生子女總人數約有1.9億人，在這一年齡段的年死亡率在萬分之四，每年約產生數十萬個失獨家庭，年近不惑之年、身體健康狀況逐步走下坡路的失獨群體日益龐大。按此統計，目前中國的失獨家庭至少已超百萬。

在石文斌看來，失獨家庭的群體數量龐大而且在持續增加，這個群體為中國的生育政策落實做出了貢獻，在失去唯一的孩子痛苦面前，不應讓這些家庭作為個體獨立承受，各方應該給他們更多的關愛。社會救助和保障方面，也應充分考慮這部分老人的養老困難，給予他們相應的扶持。

目前對“失獨家庭”的精神關懷主要由民間自發的互助團體來承擔，這些團體的發起和延續，都有一定的隨機性與不穩定性。失獨家庭的養老問題和對失獨家庭的關懷，國家對于他們的幫扶和相應的政策并不完善。

石文斌建議，首先是政府應出臺相應政策，對失獨家庭給予更完善的養老政策和醫療保障政策，在人們因為政策限制或面臨生育選擇時，沒有后顧之憂。應將失獨家庭的風險補償標準提高，建立相應的保障基金或者從社會撫養費中提取專門資金，建立失獨家庭關懷基金，幫助失獨家庭解決養老困難，為失獨家庭提供更多的經濟方面的幫助。

其次是政府加大對失獨家庭的生活照料和心理救助機制；同時壯大社會化和專業化相結合的服務隊伍，制定相關政策，設立相應編制和就業崗位，進一步滿足失獨家庭養老事業發展的需求。

另外，還要通過倡議、發動、引導志愿活動和建立“勞務儲蓄”等方式，動員各類人群到社區為老年人服務，鼓勵失獨低齡健康老人逐步走入社會，為高齡老人服務，提倡老年人互助、社區補貼、基層組織購買養老服務等實現養老服務的拓展。

來自人大廣東團的全國人大代表黃細花則建議建立“失獨”老人養老基地，完善各種養老設施，讓“失獨”老人通過集體化的養老基地感受到家庭的溫暖，使“失獨”老人能夠“抱團取暖”，確保他們有人陪護，有人送終。

在黃細花看來，由于情感方面的受傷，很多失獨老人并不愿意入住現有的養老機構，他們喜歡抱團取暖，希望有專門的失獨者養老機構，失獨者在一起生活，他們彼此心里才會消除芥蒂。